Решение № 2А-4858/2023 2А-4858/2023~М-3730/2023 М-3730/2023 от 13 сентября 2023 г. по делу № 2А-4858/2023

61RS0022-01-2023-004871-76

Дело № 2а-4858/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Г.Е.Рафтопуло,

при секретаре А.В. Грековой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, заинтересованные лица Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по РО, ГУ УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Профессиональное управление долгами" (далее - административный истец, ООО "ПУД") обратилось в суд с административным исковым заявлением к началдьнику Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными действия (бездействия) начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что на исполнении в Таганрогском городском ОСП УФССП России по РО находится исполнительное производство № 154469/16/61076-ИП от 10.04.2013 г. о взыскании с ФИО2 задолженности.

Взыскателем через "Единый портал государственных услуг" обратилось с ходатайством от 22.06.2023 г. № 2832216058 о направлении в адрес взыскателя реестра электронных запросов и ответов по исполнительному производству № 154469/16/61076-ИП от 10.04.2013 г.

В нарушении ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве ходатайство административного истца не было рассмотрено должностными лицами Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области в установленный законодательством срок, реестры электронных запросов в адрес административного истца не поступили.

Полагает права взыскателя нарушенными в результате не получения ответа на ходатайство, в связи с этим, просит суд: признать незаконными действия (бездействия) начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области в части отсутствия контроля над соблюдением судебным приставом-исполнителем требований ФЗ "Об исполнительном производстве" выразившиеся в не предоставлении в адрес заявителя реестра электронных запросов по исполнительному производству; обязать начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области принять меры по направлению в адрес взыскателя реестра электронных запросов по исполнительному производству № 154469/16/61076-ИП от 10.04.2013 г.

Определением суда от 25 августа 2023 г. к участию в деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц: Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по РО, ГУ УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст. ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что в Таганрогском ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 154469/16/61076-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО "ПУД".

ООО "ПУД" через "Единый портал государственных услуг" обратилось с ходатайством от 22.06.2023 г. №2832216058 о направлении в адрес взыскателя реестра электронных запросов и ответов по исполнительному производству № 154469/16/61076-ИП.

Согласно части 2 статьи ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федеральный закон № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов исполнительного производства № 154469/16/61076-ИП от 10.04.2013 г. постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.06.2023 г. заявление ООО "ПУД" от 22.06.2023 г. № 2832216058 удовлетворено, указанное постановление направлено в адрес взыскателя.

27.06.2023 г. была направлена в адрес ООО "ПУД" информация по исполнительному производству №154469/16/61076-ИП от 10.04.2013 г., в которой отражено, что информация по исполнительным производствам в виде сводок и реестров запросов и ответов сформированных на основании электронной базы данных АИС ФССП не может быть предоставлена, так как сводка по ИП и реестр электронных запросов и ответов формулируемых в АИС ФССП является документами для внутреннего пользования, направление запрашиваемых документов сторонам не предусмотрено законодательством.

Между тем, сведения и доказательства направления реестра электронных запросов по исполнительному производству № 154469/16/61076-ИП от 10.04.2013 г. в адрес ООО "ПУД" материалы исполнительного производства не содержат.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области в части отсутствия контроля над соблюдением судебным приставом-исполнителем требований ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившиеся в не предоставлении в адрес заявителя реестра электронных запросов по исполнительному производству, с возложением обязанности по направлению ответа административному истцу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, заинтересованные лица Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по РО, ГУ УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области в части отсутствия контроля над соблюдением судебным приставом-исполнителем требований ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившиеся в не предоставлении в адрес ООО "Профессиональное управление долгами" реестра электронных запросов по исполнительному производству № 154469/16/61076-ИП от 10.04.2013 г.

Обязать должностных лиц отделения судебных приставов Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области принять меры по направлению в адрес ООО "Профессиональное управление долгами" реестра электронных запросов по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 г.

Судья Г.Е.Рафтопуло