Решение № 2А-539/2019 2А-539/2019~М-553/2019 М-553/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-539/2019

Дело №2а-539/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 21 ноября 2019 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Багамаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по изготовлению проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на асфальтовую дорогу в с. Александровка Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 4,25 км, по ул. Молодежная от дома №1 до дома №39, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Александровского сельсовета Знаменского района (реестровый №).

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что вопреки положениям федерального законодательства на автомобильную дорогу, асфальтовую, в с. Александровка Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 4,25 км, по ул. Молодежная от дома №1 до дома №39, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Александровского сельсовета Знаменского района (реестровый №), отсутствует проект организации дорожного движения. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором.

В судебном заседании помощник прокурора Парамзина И.В. административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика – администрации Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В письменном заявлении, поступившем в материалы дела, глава сельсовета ФИО3 просит рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласна. (л.д.21)

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из выписки из реестра Муниципального имущества Александровского сельсовета Знаменского района автомобильная дорога, асфальтовая, в с. Александровка Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 4,25 км, по ул. Молодежная от дома №1 до дома №39, находится согласно реестра муниципального имущества в собственности Александровского сельсовета Знаменского района (реестровый №).

На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.1 ст.34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.37 названного Закона).

Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о дорожной деятельности), действие которого распространяется на все автомобильные дороги независимо от их форм собственности и назначения, урегулированы отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности, которая представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 Закона о дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч.3 ст.17 Закона о дорожной деятельности).

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ч.9 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию.

По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства на автомобильную дорогу, асфальтовую, в с. Александровка Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 4,25 км, по ул. Молодежная от дома №1 до дома №39, находящуюся согласно реестру муниципального имущества в собственности Александровского сельсовета Знаменского района, отсутствует проект организации дорожного движения. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-15)

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области ФИО3, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны ею в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогой асфальтовой, в с. Александровка Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 4,25 км, по ул. Молодежная от дома №1 до дома №39, и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана изготовить проект организации дорожного движения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу, асфальтовую, с. Александровка Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 4,25 км, по ул. Молодежная от дома №1 до дома №39, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Александровского сельсовета Знаменского района (реестровый №).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 года.

Председательствующий, судья Р.Н.Павлов