Постановление № 5-156/2020 от 30 января 2020 г. по делу № 5-156/2020

Дело № 5-156/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 января 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 512,

с участием ФИО2

переводчика ФИО3

материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО2, <дата> рождения, временно зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 января 2020 года в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении о том, что 29.01.2020г. в 14 часов 30 минут, сотрудниками ОР ППСП УМВД России по Красногвардейскому району, у дома 15, по Большеохтинскому пр. в Санкт-Петербурге, был выявлен и задержан гражданин Республики Таджикистан ФИО2 В ходе проверки документов, и законности пребывания на территории РФ, было установлено, что ФИО2 являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 17.09.2018г. через КПП «Внуково», имеет действующий патент на работу. Действующего миграционного учета на территории СПБ, не имеет. С 12.12.2019 проживает в Санкт-Петербурге, при этом, постановку на миграционный учет в установленный законом срок, не осуществил. При этом ранее, 20.11.2019г. в отношении ФИО2 был составлен протокол № 13486 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление по данному протоколу вступило в законную силу 01.12.2019 года. Согласно информационным учетам ППО «Территория», ФИО2 продолжает находиться на территории РФ, не имея регистрации, подтверждающей право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ» не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не предъявив принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту, для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания. Учитывая повторное в течении одного года совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, согласно ФЗ от 28.12.2016г. № 490-ФЗ, ФИО2 совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное частью 5 статьи 18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ не признал, пояснил, что после привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ сделал все необходимые документы на регистрацию, в подтверждение чего представил расписку о приеме документов для предоставления государственной услуги от 23 января 2020 года и отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 23 января 2020 года сроком до 18 апреля 2020 года. Умысла на совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства РФ не имел, регистрацию сделал официально. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку он не нарушил административное законодательство РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения представляет собой совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действие - это активное поведение лица, направленное на достижение определенной цели. Бездействие - невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности. Противоправность деяния выражается в нарушении требований действующего законодательства, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административную ответственность.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается и подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, полученными в порядке, установленном КоАП РФ (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Наличие достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, является одним из оснований возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ).

В представленных материалах отсутствуют достаточные, относимые, допустимые и достоверные доказательства вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ и наличия события административного правонарушения.

Согласно материалов дела ФИО2 20 ноября 2019 года был привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ: 20.11.2019 года в 02 часа 10 минут сотрудниками УУП 52 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району СПб по адресу: Санкт-Петербург, пр. Заневскому, на улице у д.26, был выявлен гражданин Республики ФИО4 Мирзомахмадович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 20.11.2019 года гражданин , ФИО2, был доставлен в 52 отдел полиции УМВД России по Красногвардейскому району СПб. В ходе проверки документов было установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином прибыл на территорию Российской Федерации «17» сентября 2018 года через КПП «Внуково». Имеет действующий патент на работу на территории Санкт-Петербурга серия 78 №1801724705, сроком действия 23.10.2019 г. по настоящее время. Действующего миграционного учета на территории Санкт-Петербурга не имеет. С 30.08.2019 г. проживает по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, д.47, кв.4, при этом постановку на миграционный учет по данному адресу в установленные законом сроки не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ» не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не предъявив принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, за что ему было назначено наказание в виде штрафа 5000 рублей, постановление вступило в законную силу 01 декабря 2019 года.

Объяснения ФИО2, данные им в ходе судебного заседания, полностью подтверждаются представленными материалами дела, а именно распиской о приеме документов для предоставления государственной услуги от 23 января 2020 года и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 23 января 2020 года сроком до 18 апреля 2020 года, сведений о том, что данные документы являются недействительным, подложным или аннулированным суду представлено не было. В связи с чем, ФИО2 в настоящее время законно находится на территории РФ, сведений об обратном суду представлено не было, тем самым в действиях ФИО2 отсутствует нарушение миграционного законодательства РФ, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Следовательно, требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, при составлении протокола об административном правонарушении, соблюдены не были.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в дело не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, <дата> рождения, уроженца и гражданина , по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –