Решение № 2-2327/2019 2-2327/2019~М-1284/2019 М-1284/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-2327/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Кармишиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 <данные изъяты> к министерству образования и науки Красноярского края о возложении обязанности назначить и произвести единовременную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству образования и науки Красноярского края о возложении обязанности назначить и произвести единовременную денежную выплату. Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя образовательной организации № ФИО1 зачислен для прохождения обучения в <данные изъяты> Приказом руководителя образовательной организации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из образовательной организации с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в 22 года) призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в военном комиссариате г<данные изъяты>. Как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с прохождением военной службы и увольнением с неё в запас, на которое дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении единовременной выплаты в силу достижения истцом возраста 23 лет. ФИО1, будучи гражданином, подлежащим призыву на военную службу, был призван на службу в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 22 лет, в установленном законом порядке. После прохождения военной службы, в. ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы. Дополнительные гарантии, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет. Вместе с тем, само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, в связи с чем, надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не обратился за льготой. Поскольку призыв на военную службу ФИО1 в возрасте 22-х лет произведен в установленном законом порядке военным комиссариатом в ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 за единовременной выплатой было обусловлено наличием объективных и уважительных причин, которые фактически исключали для него возможность соответствующего обращения к ответчику ранее, чем ФИО1 уволен с военной службы, в связи с чем, он не может быть лишен гарантированного права на предоставление единовременной выплаты. С учетом уточненных исковых требований просят обязать Министерство образования Красноярского края назначить и произвести единовременную денежную выплату, с учетом индексации, в размере 25 838,83 руб. в пользу ФИО1

Представитель истца - Минусинского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, о времени месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по имеющимся доказательствам.

Истец ФИО1 края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика – Министерства образования Красноярского края не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представлены возражения на исковое заявление, в которых указано, со ссылкой на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты. Министерством указанное заявление было рассмотрено и ФИО1 сообщено об отказе в выплате в связи с отсутствием оснований для выплаты, так как ФИО1 достиг возраста 23 лет. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В статье 3 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательство субъекта Российской Федерации не должно противоречить нормам, установленным в частности статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий принят Закон Красноярского края от 2 ноября 2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", который устанавливает меры социальной поддержки детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (преамбула Закона).

В соответствии со статьей 17-7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами Красноярского края, по месту жительства предоставляется единовременная денежная выплата, размер которой зависит от природно-климатических условий их проживания и определяется для трех групп территорий края: первая группа: городской округ Норильск; муниципальные районы: Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский - 30 тыс. рублей; вторая группа: городские округа: Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский - 25 тыс. рублей; третья группа: остальные территории края - 20 тыс. рублей.

Указанная сумма подлежит ежегодной индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете.

Для получения единовременной денежной выплаты лицом, прошедшим военную службу, в течение шести месяцев со дня увольнения с военной службы должны быть представлены в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования следующие документы: а) заявление с указанием способа выплаты (в случае выплаты путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый в кредитной организации, - реквизиты банковского счета); б) копия документа, удостоверяющего личность; в) копия военного билета с отметкой о дате увольнения с военной службы по призыву или справка из военного комиссариата по месту жительства о постановке на воинский учет после увольнения с военной службы по призыву с указанием военного комиссариата, из которого лицо, прошедшее военную службу, убыло для прохождения военной службы, а также даты увольнения с военной службы; г) документ, подтверждающий факт утраты родительского попечения; д) копия свидетельства о рождении лица, прошедшего военную службу; е) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: а) отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом; б) представление документов с неполными и (или) недостоверными сведениями; в) непредставление документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, либо наличие в представленных документах недостоверных сведений; г) истечение срока, установленного для подачи документа.

Единовременная денежная выплата не выплачивается лицу, прошедшему военную службу при наличии оснований, изложенных в подпунктах "д" - "м" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.07.2013 года N 706-п (ред. от 14.03.2017) "Об утверждении Положения о министерстве образования Красноярского края" предусмотрено, что в компетенцию министерства входит предоставление единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами края (п. 3.51.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать <данные изъяты>., умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, что подтверждается представленными документами: справкой о рождении, свидетельством о смерти.

Постановлением администрации г. Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. назначена опекуном ФИО1

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО1 зачислен для прохождения обучения в <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 22 лет призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в военном комиссариате г.Минусинска и Минусинского района Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с прохождением военной службы и увольнением с неё в запас в соответствии со ст. 17-7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Согласно ответу Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1, ему отказано в выплате в связи с отсутствием оснований к выплате, так как ФИО1 достиг возраста 23 лет.

Согласно документам, представленным ФИО1, он проживает на территории <адрес>.

Как указано в части 1 статьи 56 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Указанные полномочия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также органов опеки и попечительства основаны на положениях статей 31, 34, 36 ГК РФ в которых закреплено, что опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, опекуны и попечители обязаны защищать права и интересы подопечных, а органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляют надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Также, в статье 3 Конвенции о правах ребенка, отмечено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

С учетом вышеуказанных положений, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что защита прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних лиц, переданных под опеку, возлагается на их законных представителей (опекунов, попечителей), а также на органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных, и на этом основании именно на них возложена обязанность действовать в их интересах и совершать от их имени все необходимые и предусмотренные законом действия в целях реализации этих прав и свобод.

В данном случае обязанность по защите прав и интересов несовершеннолетнего ФИО1 была возложена на опекуна, и органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного осуществляющего надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Вместе с тем, опекун, органы опеки и попечительства возложенную на них обязанность защищать права и интересы истца не выполнили надлежащим образом. Таким образом, истец, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обратился в установленный законом срок за единовременной денежной выплатой до достижения им 23 лет не по его вине, в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по защите прав истца и выполнения норм закона.

ФИО1, будучи гражданином, подлежащим призыву на военную службу, был призван на службу в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 22 лет, в установленном законом порядке. После прохождения военной службы, в ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы.

ФИО1 исполнилось 23 года в период прохождения службы по призыву.

Поскольку призыв на военную службу ФИО1 в возрасте 22-х лет произведен в установленном законом порядке военным комиссариатом в ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 за единовременной выплатой было обусловлено наличием объективных и уважительных причин, которые фактически исключали для него возможность соответствующего обращения к ответчику ранее, чем ФИО1 уволен с военной службы, в связи с чем, он не может быть лишен гарантированного права на предоставление единовременной выплаты.

Судом также установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной денежной выплаты составил: 25 838,83 руб. лицам, проживающим в <адрес>, уволенным с военной службы в запас в ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика о достижении истцом возраста 23 лет, в связи с чем отсутствуют оснований для выплаты единовременной денежной выплаты подлежат отклонению в связи с необоснованностью.

Дополнительные гарантии, установленные ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Вместе с тем, само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, в связи с чем, надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не обратился за льготой. Причины по которым ФИО1 своевременно не обратился за льготой признаны судом уважительными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на единовременную денежную выплату, предусмотренную ст. 17.7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" с учетом индексации, в размере 25 838,83 руб.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ госпошлина относится за счет государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать министерство образования Красноярского края назначить и произвести единовременную денежную выплату ФИО1 <данные изъяты>, с учетом индексации, в размере 25 838 (двадцать пять тысяч восемьсот тридцать восемь) рублей 83 копейки.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Железнодорожный районный суд г. Красноярска стороной, не участвовавшей в судебном заседании, в течение 7 дней с даты получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня отказа в отмене заочного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 12.08.2019 года.