Постановление № 5-14/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-14/2020

УИД 28RS0009-01-2020-000075-22

Дело №5-14/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Ивановка 30 января 2020 года

Судья Ивановского районного суда Амурской области Конфедератова В.Г.,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1, гражданина республики ФИО2 Оганнесовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ФИО2 Оганнесовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, пребывающего на территории Российской Федерации в безвизовом режиме с 17.04.2004 года, регистрации по месту пребывания и фактического места проживания либо пребывания на территории Российской Федерации не имеющего, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л а:

30 января 2020 года начальником ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №13/АО28065145 ПР в отношении гражданина ФИО2 Оганнесовича, согласно которому 29.01.2020 года в 20-18 час. сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Ивановскому району по адресу <адрес> был выявлен гражданин Республики ФИО2 Оганнесович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший 17.04.2004 года с частной целью въезда, находившийся без регистрации по месту жительства и месту пребывания с 04.11.2004 года, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данное действие не содержит признаков уголовно – наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении №13/АО28065145 ПР от 30.01.2020 года вместе с материалами был передан 30.01.2020 года в Ивановский районный суд Амурской области в порядке ст.23.1 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин республики ФИО2 Оганнесович с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что не выехал в установленный срок по причине отсутствия денежных средств, сейчас он ожидает, когда с ним расплатятся за совершенную им работу, после чего он сам намеревался выехать с территории РФ в Армению. Подтвердил, что в 2013 году в отношении него судом в <адрес> выносилось постановление об административном правонарушении по ст.18.8 КоАП РФ, которым ему назначалось административное наказание в виде штрафа с выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда, штраф он заплатил, однако не выехал за пределы РФ, поскольку находился на длительном лечении более 5 месяцев. Пояснил также, что постоянного места жительства у него нет, он проживает тем, где временно исполняет какую - либо работу.

Начальник ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что на руках у ФИО3 имеется только миграционная карта, паспорта иностранного гражданина нет, более того срок, на который он был выдал истек 19.09.2010 года. Просит привлечь ФИО3 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения гражданина ФИО3, заслушав пояснения начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями статьи 1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" раскрыто содержание понятия иностранного гражданина, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному в абз.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 17 апреля 2004 года (через КПП аэропорта Домодедово), что подтверждается миграционной картой 780334516753.

Согласно отметок в миграционной карте о регистрации по месту временного пребывания, ФИО3 был зарегистрирован в ПВС <адрес> в <адрес> со сроком действия регистрации до 11.11.2004 года.

Паспорт № на имя ФИО3 Гарника, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, был выдан 19.09.2000 года МВД Армения со сроком действия с 19.09.2000 года по 19.09.2010 года.

29 января 2020 года сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Ивановскому району по адресу: <адрес> был выявлен ФИО3, являющийся гражданином Республики Армения, у которого срок его нахождения в Российской Федерации истек, а так же отсутствуют документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации.

Данные действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются, помимо его личного признания, пояснениями начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1, протоколом об административном правонарушении №13/АО28065145 ПР от 30.01.2020 года, содержащим объяснения ФИО3, рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Ивановскому району от 29.01.2020 года, копией паспорта №№ гражданина республики ФИО2, миграционной картой 780334516753 от 17.04.2004 года, данными учёта АС ЦБД УИГ «Мигрант».

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.

Доказательств отсутствия в действиях гражданина Армении ФИО3 состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемого ему деяния.

Таким образом, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает, в силу ст.4.2 КоАП РФ, признание вины, раскаяние в содеянном лица, совершившего административные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом указанной нормы права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО3 минимальное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде административного выдворения обусловлено характером совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При этом, суд считает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации должно быть осуществлено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом конкретных обстоятельств по делу, полагаю необходимым до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина ФИО2 Оганнесовича в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При этом суд считает необходимым отметить, что на ФИО3 не распространяются положения договора о Евразийском экономическом союзе, подписанном в Астане 29.05.2014 года, регулирующих особенности въезда, выезда и пребывания трудящихся граждан государства – члена территории государства трудоустройства, поскольку как следует из сведений его миграционной карты, целью въезда ФИО3 указана – «частная цель», а согласно его пояснений, данных в ходе судебного заседания, он на законном основании трудовую деятельность на территории Российской Федерации, гражданином которой он не является и в которой он постоянно не проживает, не осуществлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать гражданина республики ФИО2 Оганнесовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ОСП по Ивановскому району.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО3 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, <...>.

Постановление суда в данной части подлежит немедленному исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по <...>),

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010003,

ИНН <***>, КПП 281601001, БИК 041012001, Код ОКТМО 10628416,

Наименование банка: Отделение Благовещенска <адрес>

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 18№,

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ивановский районный суд Амурской области по адресу: 676930, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (расположенный по адресу: 690091, <...>) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья

Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.