Решение № 12-2/2018 12-99/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-2/2018

№12-2/2018


РЕШЕНИЕ

п.Шушенское 05 февраля 2018 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Д.Я.,

при секретаре Толстовой Т.Е.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Лес Ком» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 28.06.2017 ООО «Лес Ком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. В постановлении указано, что между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Лес Ком» заключен договор аренды лесного участка от 14.01.2015 №, согласно которому министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края передает ООО «Лес Ком» лесной участок, из состава земель лесного фонда, общей площадью 14285 га с кадастровым номером №. предоставляемый для заготовки древесины. По договору аренды лесного участка составлен проект освоения лесов. Таблицей 4.2 (13) - Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий. Выявлен факт невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2016 год, а именно не выполнено: устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1.4 м) 12,2 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 12,2 км; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,6 км; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов - 3,0 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащихинформацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт. Невыполнение данных мероприятий является нарушением подпункта «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Генеральный директор ООО «Лес Ком» ФИО1, не согласившись с постановлением, обжаловал его, указав, что административное правонарушение ООО «Лес Ком» не совершало, использование лесного участка в 2016 году арендатором не производилось, рубка древесины не велась, о чем свидетельствуют отчеты по использованию лесом.

В судебном заседании представитель ООО «Лес Ком» ФИО3 доводы, указанные в жалобе, поддержал.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока на подачу жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно материалам административного дела сведения о вручении постановления ООО «Лес Ком» отсутствуют.

Таким образом, судьей установлено, что ООО «Лес Ком» копию постановления получило только 04.12.2017, вследствие чего причину пропуска срока на обжалование судья считает уважительной, так как она препятствовала своевременному обращению в суд, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления следует удовлетворить.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах» которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Вступившим в законную силу Решением Шушенского районного суда от 19 октября 2017 года по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Лес Ком» о возложении обязанности, приостановлении деятельности, запрете передачи прав по договору аренды лесного участка установлено, что мероприятия по противопожарному обустройству лесов ООО «Лес Ком» выполнены не в полном объеме, а именно не выполнены: устройство противопожарных минерализованных полос - 12,2 км, уход за противопожарными минерализованными полосами - 12,2 км, реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,6 км, содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 3 км, устройство подъездов к источникам воды - 4 шт., установка и эксплуатация шлагбаумов – 1 шт. Кроме того установлено, что в 2015-2016 году заготовка древесины на отведенных лесосеках ответчиком ООО «Лес Ком» не производилась. Указанным решением суда в удовлетворении иска отказано.

Таким образом, на отведенных лесосеках в 2016 году ООО «Лес Ком» не осуществлялась заготовка древесины, а проектом освоения лесов объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов напрямую зависят от периметра вырубленных лесосек. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с чем судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Лес Ком» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Лес Ком» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Лес Ком» срок обжалования постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 28.06.2017.

Жалобу генерального директора ООО «Лес Ком» ФИО1 удовлетворить, постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 28.06.2017 отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Лес Ком» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья Д.Я. Шефер

На 12 февраля 2018 года решение не вступило в законную силу