Постановление № 5-445/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-445/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> Января, 13 15 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

переводчика – А.

защитника – адвоката Соколовой И.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно:

13 ноября 2018 года в 12.00 час. в рамках ОПМ по адресу: <адрес> в ходе проверки документов установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 не выехал с территории РФ по истечении установленного срока пребывания с 7.08.2018 г. (после вступления в законную силу постановления суда от 26.07.18г.) по настоящее время в нарушение ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст. 5 ФЗ указанного ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 "Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации", утвержденного Постановлением правительства РФ от 09.04.2011 г. № 274, на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Федеральной миграционной службы выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища.

Согласно п. 5 указанного порядка, справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 мнение не выразил, замечаний и объяснений не дал.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к ответственности права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что понимает, что его действия образуют правонарушение, однако он является беженцем, ничего сделать не может, в РФ находится вынужденно, т.к. в <данные изъяты> война, с возможным выдворением не согласен. Объяснения инспектору давал.

Как следует из объяснений от 13.11.18г. привлекаемого лица, в Россию он приехал в 2013 году. 24 июня 2016 года закончилась справка о предоставлении временного убежища, из России не выехал, потому что дома в <данные изъяты> нет, идет война; его родственники в <данные изъяты>, за продлением убежища не обращался.

Защитник просил дело прекратить за отсутствием состава правонарушения ввиду отсутствия вины ФИО1, т.к. в <данные изъяты> идет война, гуманитарная ситуация усугублена, госорганы РФ положение <данные изъяты> не легализуют, в статуса временного убежища не дают, решение по контролю их пребывания в РФ не принимают, но и не выдворяют; вины Мокреша Б в том, что не может урегулировать законность нахождения в РФ нет.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также рапортом и справкой начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, согласно которой государственную границу РФ ФИО1 в последний раз пересек 05 мая 2013 года, срок законного нахождения на территории РФ истек 24.06.2016г. (что вытекает и из базы данных об окончании срока действия справки о предоставлении временного убежища), документы на разрешение на временное проживание не оформлял, паспортом РФ не документировался; копией паспорта ФИО1; справкой заместителя начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Ивановской области о том, что по состоянию на 13.11.2018г. ФИО1 в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области с ходатайством о признании беженцем на территории РФ, с заявлением о предоставлении временного убежища с заполнением опросного листа, заполнением анкеты в соответствии с ФЗ от 19.02.1993г. № 4528-1 «О беженцах» не обращался.

Оснований полагать данные сведения не достоверными не имеется.

Из представленной копии постановления суда от 26.07.18г. (вст. в законную силу 7.08.2018 г. следует, что ФИО1 привлекался по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за аналогичное деяние –невыезд из РФ в период по дату выявления деяния по предыдущему протоколу26.07.18г.. Следовательно указанный период охватывает события с даты окончания срока действия справки о предоставлении временного убежища. Поэтому период настоящего деяния подлежит уточнению. При этом признаков отсутствия состава правонарушения нет, т.к. ФИО1 должен был выехать из РФ после вступления в законную силу указанного постановления в силу действия тех же норм закона, т.к. законных оснований для его нахождения в РФ нет.

Доводы об отсутствии вины несостоятельны, т.к. препятствий покинуть РФ самостоятельно, в т.ч. в другую страну у Мокреша не имеется, согласно его пояснениям его родственники проживают в <данные изъяты>. Обязанность предусмотренную законом он не выполнил.

Таким образом, вина ФИО1 в нарушении указанных норм закона установлена. Суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время учитывая, что внутриполитическая ситуация в <данные изъяты> осложняется ведением боевых действий, регулярно осуществляются теракты, при которых гибнут мирные жители, обстановка не стабилизируется, информация о чем является общедоступной, суд полагает, что достаточных оснований для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку таковое может привести к нарушению положений ст. 2,3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и повлечь реальную угрозу жизни ФИО1 или возможности быть подвергнутым пыткам либо бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Поэтому в данной ситуации назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающим является повторное совершение однородного правонарушения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями международного договора РФ, суд не находит оснований для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом, размер которого определяется с учитывает обстоятельств дела и личности, а также имущественного положения (отсутствия сведений об официальном трудоустройстве и постоянном заработке).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнуть штрафу в размере 4500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области) ИНН – <***>, КПП - 370201001, Отделение Иваново, БИК 042406001, р/с <***>, ОКТМО 24701000, код бюджетной классификации 18811640000016020140.

№.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Вьюгин