Решение № 2-1060/2018 2-1060/2018~М-1033/2018 М-1033/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1060/2018

Дело № 2-1060/2018, 24RS0018-01-2018-001297-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года город Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Жукова К.М., с участием

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Андриевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» имени полного кавалера ордена славы ФИО2.» об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» имени полного кавалера ордена славы ФИО2.» (далее Лесопользователь) об обязании устранить нарушения лесного законодательства, требуя: обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем: ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные); лопаты - 10 шт.; топоры - 1 шт.; дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи – по одной на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; бидоны или канистры для питьевой воды – 1 шт.

Требования мотивированы тем, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик является арендатором лесного участка площадью 38,73 га, расположенного в Красноярского крае на территории государственного лесного фонда КГБУ «Уярское лесничество», Сокаревское участковое лесничество, кварталы № (части выделов 17,22,24) 46 (выделы 11,12 часть выдела 9) для осуществления рекреационной деятельности. В нарушение пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) Лесопользователя не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Таким образом, в результате бездействия Лесопользователя нарушаются правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. До судебного заседания представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Третьего лицо КГБУ "Уярское лесничество" в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» ФИО1 в судебном заседании не возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, просила предоставить отсрочку исполнения судебного решения в связи с отсутствием финансовой возможности его исполнения в 2018 бюджетном году. Пояснила, что в настоящий момент учреждение проводит мероприятия по созданию и обеспечению постоянной готовности сил и средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно статье 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 этого же Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из частей 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 3 названной статьи указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пп. "в" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с ч. 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 161 установлены нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов. Эти нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов.

Как установлено в судебном заседании, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику в постоянное бессрочное пользование для осуществления рекреационной деятельности был предоставлен лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 38,73 га расположенный: Красноярский край, <адрес>, Уярское лесничество, Сокаревское участковое лесничество, кварталы № (части выделов 17,22,24) 46 (выделы 11,12 часть выдела 9) с кадастровым номером 24:32:0000000:3881, номер учетной записи в государственном лесном реестре №3354-8.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от ДД.ММ.ГГГГ ПСПИ МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» имени полного кавалера ордена славы ФИО2.» на участке площадью 38,73 га, используемого для рекреационной деятельности на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что деятельность МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» имени полного кавалера ордена славы ФИО2.» осуществляется с нарушением действующего законодательства, ответчиком ненадлежащим образом выполняются полномочия в области лесных отношений в части охраны лесов от пожаров, не организовано обеспечение имеющихся на территории лесного участка, общей площадью 38,73 га ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов, окружающей среде и экологической безопасности в целом, указанное не оспорено ответчиком в процессе рассмотрения дела.

Согласно справке КГБУ «Уярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Установив нарушение ответчиком требований по укомплектованию ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, - суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края и необходимости возложить обязанность на МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем: ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные); лопаты - 10 шт.; топоры - 1 шт.; дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи – по одной на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; бидоны или канистры для питьевой воды – 1 шт.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду отсутствия в бюджете учреждения на 2018 год необходимых для этой цели денежных средств. С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание окончание пожароопасного сезона на указанном лесном участке в 2018 году, длительность процедуры формирования бюджета, суд приходит к выводу о возможности предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 6000 руб. (на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить.

Обязать МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» имени полного кавалера ордена славы ФИО2.» укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем: ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные); лопаты - 10 шт.; топоры - 1 шт.; дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи – по одной на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; бидоны или канистры для питьевой воды – 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» имени полного кавалера ордена славы ФИО2.» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Предоставить МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» имени полного кавалера ордена славы ФИО2.» отсрочку исполнения решения суда по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря оборудованием и инвентарем на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М.Жуков