Постановление № 5-5/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 5-5/2024

УИД: 66RS0040-01-2024-000168-27

Дело №5-5/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижняя Тура 04 апреля 2024 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Башкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ...),

У С Т А Н О В И Л:

20.02.2024 года в Нижнетуринский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1

Протокол об административном правонарушении от 19.02.2024 года составлен о том, что ИП ФИО1, являясь должником по исполнительному производству № от 15.04.2019, возбужденному на основании исполнительного листа № от 20.02.2019, выданного Нижнетуринским городским судом, после вынесения постановления о наложении административного штрафа и назначении нового срока исполнения в срок до 28.03.2022 в полном объеме не исполнил требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности.

Защитник ИП ФИО1 ФИО2 в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении вину по предъявленному обвинению по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признала, указав, что обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.2.1. ст.17.15 КоАП РФ является неисполнение должником исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Судебным приставом выносились постановления о наложении штрафа, но с нарушением порядка, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно постановление от 11.03.2022г. основывается на неисполнении решения по вновь установленному сроку на основании акта от 11.03.2021г. до 16.04.2021г. При этом в материалы дела не представлены документы - акт от 11.03.2021г., которым установлен срок до 16.04.2021г., акт имеет дату составления 15.03.2021г. со сроком исполнения до 30.04.2021г., соответственно постановление от 11.03.22 является необоснованным и незаконным. Акт от 11.03.2022г., которым устанавливается срок для исполнения - до 28.03.2022г., составлен до вынесения постановления о наложения штрафа от 11.03.2022г., соответственно не может служить надлежащим основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности. В связи с явными противоречиями и отсутствии доказательств установления нового срока для исполнения после вынесения постановления от 11.03.2022г. - ФИО1 не может привлекаться по ч.2.1. ст.17.15. КоАП РФ, так как основным моментом привлечения - это неисполнения решения суда в вновь установленный срок, после вынесения постановления о привлечении к штрафу. Акт от 11.03.2022г., в котором указывается новый срок для исполнения, составлен до момента вынесения постановления от 11.03.2022г., соответственно требования ч.2.1. ст.17.15. КоАП РФ - по неисполнению решения суда в вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении штрафа - не соблюдены, что является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Нижнетуринском РОСП ГУФССП России по Свердловской области на исполнении находится исполнительное производство № от 15.04.2019, возбужденное на основании исполнительного листа № от 20.02.2019, выданного Нижнетуринским городским судом по делу № 2-404/2018, вступившему в законную силу 14.12.2018, предмет исполнения: обязать ИП ФИО1 оборудовать помещения магазина «Миларум» торгового центра «Урал», расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления людей при пожаре; оборудовать здание торгового центра «Урал» автоматической установкой пожаротушения и системой вытяжной противодымной вентиляции; оборудовать здание торгового центра «25», расположенного по адресу: <адрес> системой вытяжной противодымной вентиляции.

ИП ФИО1 обязан был исполнить решение в суда в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Сведения о дате получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах исполнительного производства отсутствуют. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Определениями Нижнетуринского городского суда от 26.06.2019 и от 17.02.2020 ФИО1 было отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного решения.

Определением Нижнетуринского городского суда от 28.08.2020 и от 30.05.2023 ФИО1 отказано в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Определением Нижнетуринского городского суда от 31.01.2023 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда, прекращении исполнительного производства.

При совершении исполнительских действий 30.06.2023 г. с участием сотрудника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Качканарского городского округа, установлено, что помещения бывшего магазина «Миларум» оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления людей при пожаре. Подвальное помещение (бывший магазин «Миларум» оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции. Здание ТЦ «Урал» на первом и втором этажах не оборудовано системой вытяжной и противодымной вентиляции. Здание ТЦ «Урал» не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Здание ТЦ «25» оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции через помещения №№ 63,64, а также помещение №28.

При совершении исполнительских действий 16.02.2024 г. с участием сотрудника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Качканарского городского округа, установлено, что решение суда в части оборудования помещения магазина «Миларум» торгового центра «Урал», расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления людей при пожаре исполнено. Здание торгового центра «Урал» автоматической установкой пожаротушения и системой вытяжной противодымной вентиляции не оборудовано.

Таким образом, решение суда в полном объеме не исполнено.

02.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 руб.

05.09.2019 начальником отделения - старшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому должник ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

05.09.2019 судебным приставом-исполнителем в акте установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15.10.2019.

31.10.2019 начальником отделения - старшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, которым должник ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

31.10.2019 судебным приставом-исполнителем в акте установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 20.11.2019.

16.06.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому должник ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

16.09.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому должник ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

16.09.2020 судебным приставом-исполнителем в акте установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16.11.2020.

16.03.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому должник ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

15.03.2021 судебным приставом-исполнителем в акте установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2021.

11.03.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому должник ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб. Постановление вступило в законную силу 22.03.2022.

11.03.2022 судебным приставом-исполнителем в акте установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 28.03.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 19.02.2024 года.

В соответствии с положениями ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, а в случае уплаты административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, - со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Из представленных материалов следует, что после привлечения к административной ответственности за нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока для выполнения требования, предусмотренного исполнительным документом, прошло более одного года, сведения о дате уплаты ФИО1 административного штрафа в материалах дела и материалах исполнительного производства отсутствуют, к моменту возбуждения в отношении ФИО1 рассматриваемого дела об административном правонарушении установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административной ответственности, по постановлению от 11.03.2022 истек.

Таким образом, на дату возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 он не может считаться лицом, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного штрафа, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем производство по данному делу в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

...Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Нижнетуринский городской суд.

...

...

Судья: Башкова С.А.