Решение № 2А-690/2017 2А-690/2017~М-654/2017 М-654/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-690/2017

Адм.дело №2а-690/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому партнерству по обеспечению управления территорией «<данные изъяты>» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству по обеспечению управления территорией «<данные изъяты>» (далее НП «<данные изъяты>») о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

Требования административного истца основаны на том, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации. В ходе осуществления контроля за деятельностью НП «<данные изъяты>», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, учетный №, Управлением установлено следующее. В нарушение п.3 статьи 32 ФЗ №7-ФЗ, обязывающего Партнерство ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Партнерство указанные сведения с 2011 года в уполномоченный орган не предоставляет. С 2011 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Партнерство отчеты о своей деятельности не размещает, в средствах массовой информации не публикует.

Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Партнерству вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи Партнерству Управлением вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, в предупреждении установлен срок – до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения, допущенные Партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 ФЗ №7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного просит ликвидировать Некоммерческое партнерство по обеспечению управления территорией «<данные изъяты>», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № учетный №, и исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 п.п.3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

3. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство по обеспечению управления территорией «<данные изъяты>» (НП «<данные изъяты>») зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (л.д.50-55).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, НП «ОЗЕРНОЕ» с 2011 года не представило в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> указанную информацию и не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности (л.д.16, 17-18).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес административного ответчика направлено предупреждение N 50-08-5491/16 об устранении указанных нарушений статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13). Информация об устранении выявленных нарушений в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес административного ответчика направлено повторное предупреждение N 50-08-7391/16 об устранении указанных нарушений статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15). Информация об устранении выявленных нарушений в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> также не поступала, предупреждения в вышестоящий орган или в суд не обжаловались.

Учитывая, что НП «<данные изъяты>» допустило нарушения законодательства Российской Федерации, которые не устранены после вынесения контролирующим органом повторного предупреждения, суд удовлетворяет административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и выносит решение о ликвидации Некоммерческого партнерства по обеспечению управления территорией «<данные изъяты>» (ОГРН №, учетный №) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом суд считает, что нахождение юридического лица в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ не препятствует обращению контролирующего органа в суд с требованием о ликвидации юридического лица, так как до настоящего времени ликвидационные мероприятия административным ответчиком не завершены.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по обеспечению управления территорией «<данные изъяты>» (ОГРН №, учетный №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ