Решение № 12-1-55/2017 12-55/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-1-55/2017

Дело № 12-1-55/2017


Решение

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2017 года

город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., при секретаре Плужникове А.С., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Александр» на постановление начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, <адрес> Федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица,

установил:

постановлением № начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (территориальный, <адрес>) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Александр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Александр» послужил выявленный ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Саратовского гарнизона факт ненадлежащего исполнения юридическим лицом обязанностей по своевременному сбору и вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военного городка (<адрес>), содержанию прилегающей к площадкам для сбора мусора территории, а также контейнеров.

Не согласившись с вынесенным постановлением, руководитель ООО «Александр» обратился в Энгельсский районный суд с жалобой, в которой просит названное постановление отменить, ссылаясь на то, что настоящее дело было рассмотрено с нарушением правил подведомственности. Кроме того, в жалобе указывает на то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований подлежат квалификации по статье 6.3 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении не указана дата совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Александр» не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель военной прокуратуры Саратовского гарнизона помощник военного прокурора Ключиков И.И. в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе на постановление, не согласился.

Заслушав представителя военной прокуратуры, изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из текста обжалуемого постановления и иных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны России заключило государственный контракт № с ООО «Александр» на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны России в 2015 – 2016 годах. Согласно пункту 282 перечня адресов оказания услуг Приложения № к контракту, исполнитель осуществляет возложенные на него функции на территории военного городка в <адрес>.

Постановлением военного прокурора Саратовского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Александр» в связи с установленным ДД.ММ.ГГГГ фактом ненадлежащего исполнения обязанностей по своевременному сбору и вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военного городка, содержанию прилегающей к площадкам для сбора мусора территории, а также контейнеров.

Постановлением № начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (территориальный, <адрес>) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Александр» признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Исходя из положений части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «в» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу.

Факт проведения административного расследования или содержания в санкции применяемой нормы наказания в виде административного приостановления деятельности является критерием разграничения компетенции судей районных судов и мировых судей по делам, относящимся к компетенции судей (перечисленным в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ), либо отнесенным к компетенции иных органов (перечисленным в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ), и переданным уполномоченным органом (должностным лицом) в суд.

Таким образом, нарушений правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-128-4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, в том числе уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 предусматривает, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Оставление бытовых отходов, оберточной бумаги, упаковочного материала и иного мусора вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их сбора, складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, грунта, мусора, невыполнение работ по уборке указывают на нарушение санитарных, технических, экологических и иных требований, предъявляемых к накоплению, использованию, транспортированию, утилизации отходов (в том числе на территориях муниципальных образований).

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что контейнеры, предназначенные для сбора отходов и установленные вблизи солдатской столовой, переполнены. Прилегающие к площадкам для сбора мусора, расположенным у здания казармы и солдатской столовой, территории находятся в антисанитарном состоянии. Все установленные в военном городке контейнеры имеют деформации, не оборудованы крышками.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Таким образом, правила и нормы, предъявляемые к организации уборки и содержанию территорий, в том числе к сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в границах населенного пункта, обстоятельно урегулированы обозначенными выше Федеральным законом и нормативными актами, соблюдение которых обеспечивается административной ответственностью, предусмотренной КоАП РФ.

С учетом изложенного и исходя из установленных по делу обстоятельств, бездействие ООО «Александр» подпадает под диспозицию статьи 8.2 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по настоящему делу постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Наказание назначено в пределах санкции примененной нормы и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица нахожу законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (территориальный, <адрес>) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Александр», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения (вручения) его копии в Саратовский областной суд.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>