Решение № 2А-117/2019 2А-117/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-117/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 7 февраля 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальников федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО) и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с внесением сведений в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Стадник в интересах Ралля обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным решение Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого истцу жилого помещения на 35,45 кв.м., и обязать начальника Северного РУЖО исключить из единого реестра указанные сведения.

В судебном заседании Ралль настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований и пояснил, что по месту прохождения военной службы в <адрес> проживает вместе с женой и двумя сыновьями в служебной квартире, воинское звание «<данные изъяты>» присвоено ему в ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу более 20 лет в календарном исчислении, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> на состав семьи из четырех человек (он, жена и двое сыновей) с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. В ДД.ММ.ГГГГ его жена – Р. подарила своей матери – И. принадлежащую ей 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 70,9 кв.м., переданной ей в собственность по договору на бесплатную передачу квартир в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира была получена родителями жены в ДД.ММ.ГГГГ в порядке обмена. В настоящее время собственниками данной квартиры являются: брат жены – И. и мать жены И. Внесение сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения полагает незаконным, поскольку с момента отчуждения его женой 1/2 доли в праве собственности на указанное жилое помещение прошло более 5 лет.

Представитель истца Стадник в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и пояснил, что уменьшение общей площади предоставляемого истцу жилого помещения на 35,45 кв.м. в связи с отчуждением в ДД.ММ.ГГГГ его супругой 1/2 доли в праве собственности жилого помещения, общей площадью 70,9 кв.м., является незаконным, поскольку на основании п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, уменьшение норматива общей площади жилого помещения при расчете субсидии производится в течение 5 лет со дня совершения действий или гражданско-правовых сделок, в результате совершения которых уменьшился размер занимаемых (имеющихся) военнослужащим и (или) членами его семьи жилых помещений. Данная норма согласуется со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель начальника Северного РУЖО ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления Ралля и пояснила, что оспариваемое решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № является законным на том основании, что жена истца произвела отчуждение 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 70,9 кв.м., переданной ей в ДД.ММ.ГГГГ от государства в собственность по договору приватизации. Истечение пятилетнего срока в данном случае правового значения не имеет, поскольку по смыслу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Жилищного кодекса Российской Федерации государство обеспечивает граждан жилым помещением для постоянного проживания только один раз.

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец проходит военную службу в войсковой части № с местом дислокации в городе <адрес>, воинское звание «<данные изъяты>» присвоено ему в ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием высшего военного учебного заведения, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 22 лет, избрал постоянным местом жительства после увольнения с военной службы <адрес>, членами его семьи являются: жена – Р., сын – А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи из 4-х человек (он, жена и двое сыновей) с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном месте жительства – <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. При этом в данном решении указано о внесении в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого Раллю жилого помещения на 35,45 кв.м. в связи с отчуждением его женой – Р.. ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 70,9 кв.м., принадлежавшей ей на основании договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Из обменного ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Сланцевского городского Совета народных депутатов, свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что трехкомнатная квартира, общей площадью 70,9 кв.м., по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ по обменному ордеру была предоставлена на трёх человек матери жены истца – И.., её матери – Ц. и сыну – И.., на основании договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана в равных долях (по 1/2) жене административного истца – Р. и её брату – И..

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № жена истца – Р. подарила принадлежащую ей 1/2 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру своей матери – И.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

Согласно п. 3 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии на семью из 3 и более человек установлен в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При этом пунктом 4 Правил определено, что данный норматив уменьшается, в том числе на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 года – из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Как установлено в судебном заседании, жена истца – Р.. в ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение принадлежавшей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру в <адрес>, полученной в порядке приватизации от государства.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Граждане, имеющие в собственности жилые помещения, в том числе ставшие собственниками в результате приватизации ранее полученного от государства жилья, обладают правом улучшения жилищных условий в случае признания их таковыми по основаниям, предусмотренным законодательством.

Вместе с тем, из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении военнослужащему жилого помещения подлежат учету все совершенные им и членами его семьи сделки по отчуждению жилья, полученного ими от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильем от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Указанный вывод подтверждается определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2014 года № 19-О и от 20 апреля 2017 года № 890-О, согласно которым положение п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Принимая во внимание, что жена истца в настоящее время лишена возможности сдать в установленном порядке ранее полученное ею от государства жилое помещение (1/2 долю), предоставление истцу жилищной субсидии на состав семьи из четырех человек без уменьшения норматива общей площади жилого помещения на 35,45 кв.м. приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем.

При таких данных следует прийти к выводу о том, что решение Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении размера предоставляемой Раллю общей площади жилого помещения на 35,45 кв.м., является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца его представителя в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные Раллем судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов