Решение № 2-26/2021 2-26/2021~М-13/2021 М-13/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-26/2021

Дело №

УИД: 57RS0025-01-2021-000043-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» марта 2021 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В,

с участием представителя истца - ФИО1, действующей от имени и в интересах администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области на основании письменной доверенности главы администрации от 28.07.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Муниципальное образование Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, через представителя, обратилось в суд с указанным выше иском к ответчику с требованием, с учётом уточнения: признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю площадью <данные изъяты> га, принадлежащую умершему ДД.ММ.ГГГГ А., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления Главы администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями, площадью <данные изъяты> га каждая из земель <данные изъяты>, образованного в <данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лица, наделенные земельной долей, имели возможность свободно распорядиться ей согласно своему волеизъявлению и в соответствии с действующим законодательством. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли, за номером 4 значится А., которому выдано Свидетельство на право собственности на землю серия №. А. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Петушенского сельского поселения 19.05.2020 года был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда». Указанный список был размещён на информационных стендах в администрации Петушенского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Новосильского района в разделе – «Петушенское сельское поселение». Таким образом, гражданам (собственникам земельных долей, из наследникам) была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники А. заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не изъявили своей воли иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администраций Петушенского сельского поселения был утверждён список невостребованных земельных долей, во исполнение всех предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом действий в отношении порядка оформления земельных долей как невостребованных, в связи с чем, ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 обстоятельства, изложенные в заявлении и приведенные выше, подтвердила, исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, уведомлено о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представитель не направлен, об уважительных причинах неявки которого до сведения суда не доведено. Возражений, иной правовой позиции относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела от ответчика в суд не поступало.

Третье лицо - Управление Росреестра по Орловской области о времени, дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился, об уважительных причинах неявки которого не сообщено. Возражений, иной правовой позиции относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела от третьего лица в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, неявка в суд представителей ответчика и третьего лица в силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), препятствием для рассмотрения и разрешения дела по существу не является.

Заслушав представителя истца, проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой, сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д. 44).

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27.10.1993 года и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. В списке работников <данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № значится А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 9-19).

А. было выписано свидетельство серия № (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное свидетельство выдано правообладателю (л.д. 20-21,69).

В соответствии с архивными данными, на основании постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>). В соответствии с Постановлением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № на базе <данные изъяты> создан <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав <данные изъяты>, которая ДД.ММ.ГГГГ ликвидирована по решению суда (л.д. 23).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельную долю которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.п.3,4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Исходя из анализа положений п.п.5-7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст.12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.

Администрацией Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>, включавший <данные изъяты> лиц, который был опубликован в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном списке под номером <данные изъяты> указан А., 1923 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных стендах в администрации Петушенского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Новосильского района Орловской области в разделе – «Петушенское сельское поселение», то есть был общедоступен (л.д. 24-28, 112-113).

Администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счётной комиссии (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утверждён самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указан А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 31-35).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной, истцом соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших <данные изъяты>, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>. Из указанного списка следует, что А. был наделен земельной долей общей площадью <данные изъяты> га, о чем ему было выписано свидетельство № о праве общей долевой собственности на землю (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенную по адресу <адрес>. Указанное свидетельство выдано правообладателю земельной доли (л.д. 20-21,69).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую А., не зарегистрировано (л.д.70).

Исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.73-74).

Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, А. не значится, договор аренды земельного участка принадлежащего А. в ЕГРН отсутствует (л.д. 44-48,69).

Зарегистрированный и постоянно проживающий по адресу: <адрес>, А. умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти в наследство никто, в том числе Межрегиональное территориальное управление Росимущества, не вступал (л.д. 67-68,111).

Таким образом, А., после наделения указанной выше земельной долей, получив свидетельство о праве собственности в отношении земельной доли, свое имущественное право на неё в установленном законом порядке не регистрировал, отчуждение земельной доли не произвел, иным образом земельной долей не распорядился, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Возможные обстоятельства незнания наследниками А. о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу п.4ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня открытия наследства, независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации прав Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежащую А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение принято к окончательной форме (составлено мотивированное решение) – «17» марта 2021 года.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина.