Решение № 2-2928/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-2928/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации11 июля 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания – Абдоковой Ж.Г.,

с участием заявителя Военного прокурора Черкесского гарнизона – ФИО4, действующего по доверенности, представителя истца Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике -ФИО5, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда гражданское дело №2-204/17 по заявлению Военного прокурора Черкесского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО7 ФИО1, ФИО7 ФИО2 и ФИО7 ФИО3 об освобождении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Черкесского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации и Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, обратился в Черкесский городской суд с иском к ФИО7 ФИО1 ФИО7 ФИО2 и ФИО7 ФИО3 об освобождении служебного жилого помещения. В обоснование своих требований истец указал, что Военной прокуратурой Черкесского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранности государственной собственности. В ходе проверки установлено, что ФИО7 ФИО1 <данные изъяты> проходил службу в Главном управлении МЧС России по Карачаево-Черкесской Республики в должности главного специалиста отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы, в звании майора внутренней службы. Решением заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (далее-Госэкспертиза) ФИО6 с 13.05.2009 года принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления ему служебной квартиры на состав - 1 человек, что отражено в протоколе № от 09.07.2009г. Решением комиссии Госэкспертизы от 25.11.2013г. № майору внутренней службы ФИО6 на время действия контракта о прохождении службы в МЧС России распределена двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>. 17.12.2013 года, Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике с ФИО6 заключен договор найма служебного жилого помещения № (далее - Договор). В соответствии с приказом МЧС России от 12.03.2012г. № (приказом МЧС России от 05.06.2015 № внесены изменения), функции жилищной комиссии осуществляют комиссии, создаваемые в Главных управлениях по субъектам Российской Федерации - для учета сотрудников ФПС, проходящих службу в Главных управлениях МЧС России и подчиненных им учреждениях. В соответствии с приказом МЧС России от 26.08.2004 № Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющее полномочия и функции на территории Карачаево-Черкесской Республики. Абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в таможенных органов Российской Федерации (далее-Правила). Правообладателем служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> является Российская Федерация. Согласно свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от 30.01.2014 серия № № данное жилое помещение принадлежит Главному управлению МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике на праве оперативного управления. Приказом Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от 26.03.2014 года № жилое помещение отнесено к служебному фонду. В соответствии с приказом начальника Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике от 22.03.2016 №-НС майор внутренней службы ФИО6 на основании п.«е» ч.1 ст.58 (по сокращению штата) Положения о службе в органах внутренних дел (утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №) с 31.03.2016 года уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в связи с чем контракт с ним расторгнут. Пунктом 5 Договора установлено, что он заключен на время прохождения службы. Подпунктом 3 пункта 18 и пунктом 19 Договора предусмотрено, что его действие прекращается в связи с окончанием срока службы и в случае прекращения Договора наниматель и членам его семьи должны освободить жилое помещение. Пункт 15 Правил устанавливает основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, а именно истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения. Аналогичная норма содержится в ст. 104 ЖК РФ, в соответствии с которой, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры, на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Указанные нормы закона отражены в договоре найма служебного помещения. Пунктом 19 договора найма служебного помещения установлено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего момента ФИО6 жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> не освободил. Просит суд: Выселить ФИО7 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из служебного жилого помещения -квартиры, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>.

Представитель заявителя Военный прокурор Черкесского гарнизона –ФИО4, в судебном заседании поддержал исковое заявление, просит его удовлетворить по обстоятельствам, указанным в иске.

В судебном заседании представитель истца Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО8 поддержала исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО6 согласился с исковыми требованиями, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска - Управление Росимущества по КЧР в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска - Орган опеки и попечительства Мэрии МО г.Черкесска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Ответчик ФИО9, действующая в интересах несовершенного сына ФИО10, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, со слов ответчика ФИО6 (супруг ответчицы), не возражала против рассмотрения иска в ее отсутствие.

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными. С учетом, что какого-либо перечня обстоятельств, признаваемых уважительными причинами неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Обеспечение сотрудников МЧС жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 №897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (п. 27).

Из материалов гражданского дела следует, заочным решением Черкесского городского суда от 09.03.2017 года, заявленные выше исковые требования судом были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ФИО6 обратился в суд с заявлением об отмене заочного решения, ввиду его ненадлежащего судом уведомления о времени и месте рассмотрения иска.

Определением Черкесского городского суда от 17 мая 2017 года заявление ответчика ФИО6 удовлетворено, заочное решение отменено, рассмотрение данного гражданского дела возобновлено, ни каких дополнительный возражений относительно иска от ответчиков не поступило.

Согласно материалов гражданского дела, право оперативного управления жилым помещением, находящимся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, зарегистрировано за Главным управлением МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике. В настоящее время ответчик и члены его семьи продолжают проживать в указанном жилом помещении.

Из договора найма служебного жилого помещения № от 17.12.2013 г. следует, что между наймодателем (ГУ МЧС России по КЧР) и нанимателем (ФИО6) был заключен договор найма, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 03.02.2014 года.

Согласно карточки прописки ФИО6 и все члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из приказа №-НС от 22.03.2016 года, ФИО6 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по пункту «е» части первой статьи 58 (по сокращению штата), выслуга лет на момент увольнения в льготном исчислении составляет 10 лет 09 месяцев 15 дней.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем истца, отсутствие у ФИО6, его супруги и ребенка какого-либо недвижимого имущества.

Ответчик ФИО6 состоял на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях в Северо-Кавказском филиале ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», согласно выписки из протокола Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 25.11.2014 года № распределено служебное жилье - двухкомнатная квартира на третьем этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из договора найма служебного жилого помещения № от 17.12.2013 г. следует, что между наймодателем (ГУ МЧС России по КЧР) и нанимателем, ФИО6 был заключен договор найма, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении.

Согласно выписки из протокола № от 01.04.2016 года, решено, исключить ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с увольнением со службы, с 31.03.2016 года.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец обосновывает свои требованияп.15 Правил предоставления жилых помещений специализированногожилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службыГосударственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года №217), предусматривающих, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении, Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Приказом №82 от 26 марта 2014г. Северо-Кавказского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий жилые помещения (квартиры),находящиеся в оперативном управлении главных управлений МЧС РоссииСеверо-Кавказского федерального округа, Северо-Кавказского региональною центра МЧС России, Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, отнесены к служебному (маневренному) фонду согласно приложению; в перечне жилых помещений в данном приложении наличествует также и <адрес> в <адрес>, КЧР.

Решением комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 25.11.2013 г. № ФИО6 на время действия контракта о прохождении службы в МЧС России была предоставлена двухкомнатная <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: КЧР <адрес>.

По договору найма служебного жилого помещения № от 17 декабря 2013г. квартира, в отношении которой возник спор, была предоставлена ФИО6 и членам его семьи - жене ФИО9 и сыну-ФИО7 А.К., в которую они вселились и проживают в настоящее время.

Согласно паспорта ФИО6, он зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства.

В соответствии с пунктом 19 договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом ФГКУ от 22 марта 2016г. №16-НС ФИО6 уволен из федеральной противопожарной службы по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1 (по сокращению штатов). На день увольнения выслуга лет ФИО6 в календарном исчислении составила 10 лет 09 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 10 лет 09 месяцев 20 дней.

В связи с увольнением с внутренней службы по сокращению штата, ФИО6 исключен с учета для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола №3 от 01.04.2016 года.

Согласно пункту 1 части I статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, и служебные жилые помещения.

В соответствии со статьёй 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием,

государственным и ни муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, и связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью I статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части I статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу част 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебныхжилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставлениядругих жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилоюпомещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений или членами семьи собственника жиле помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьивоеннослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел,органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РоссийскойФедерации, органов государственной противопожарной службы, органов поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,учреждений и органов исполнительной системы, погибших (умерших) илипропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы илислужебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьиработника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В пункте 3 статьи 8 данного закона предусмотрено, что сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещении специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013г. №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населённом пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированною жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня её получения.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2017г. по делу № 15-КГ 16-11 по иску Главного управления МЧС России по Республике Мордовия к ФИО11, ФИО12, ФИО13 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суду ответчиками не представлено доказательств того, что ФИО6 и члены его семьи относятся к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 03 февраля 2014г. право оперативного управления на спорное жилое помещение зарегистрировано за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике.

При этом, в п.2 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации предусмотрено, что специализированный жилищный фонд органов (учреждений) состоит из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за органами (учреждениями).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010г. № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 6 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004г. № 868 (в ред. на момент издания приказа Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от 26.03.2014г.), региональный центр МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство спасательными воинскими формированиями МЧС России, подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно-спасательными формированиями, центром управления в кризисных ситуациях регионального центра МЧС России и иными подразделениями и организациями МЧС России, подчиненными региональному центру МЧС России (далее - подчиненные подразделения), а также главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Согласно приложению №2 к данному приказу в той же редакции в число подчиненных Северо-Кавказскому региональному центру МЧС России подразделений входит и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике.

В соответствии с подп. 4 п. 11 вышеуказанного Положения региональный центр МЧС России осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным государственным имуществом.

Следовательно, в рамках предоставленных полномочий Северо-Кавказский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий издал приказ от 26 марта 2014г. № 82 об отнесении к служебному (маневренному) фонду жилых помещений (квартир), находящихся в оперативном управлении главных управлений МЧС России Северо-Кавказского федерального округа, Северо-Кавказского регионального центра МЧС России, Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, в том числе и спорное жилое помещение.

Таким образом, материалами дело подтверждено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, относится к специализированному жилищному фонду в системе МЧС России и имеет статус служебного жилого помещения.

Согласно абз.3 п.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 № 42, предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Вместе с тем государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии такового статуса, поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, каковым в данном случае является МЧС России и его региональные центры, а не государственная регистрация данного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Военного прокурора Черкесского гарнизона, действующего в интересах Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО7 ФИО1, ФИО7 ФИО2 и ФИО7 ФИО3 об освобождении служебного жилого помещения - удовлетворить.

Выселить ФИО7 ФИО1, ФИО7 ФИО2 и ФИО7 ФИО3 из служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной редакции изготовлено 15 июля 2017 года

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева