Решение № 2А-29/2024 2А-29/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-29/2024

№ 2а-29/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Руфа Р.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Лебедевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части #### ФИО1 об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившегося в невыплате денежного довольствия за ноябрь 2023 года,

установил:

Павлишак обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ЕРЦ), выразившееся в неначислении и невыплате денежного довольствия за ноябрь 2023 года;

- обязать ЕРЦ начислить и выплатить ему денежное довольствие за ноябрь 2023 г;

- вынести частное определение суда, направив материалы в военный следственный отдел по Абаканскому гарнизону (далее ВСО).

В обоснование заявленных требований Павлишак в административном исковом заявлении указал и в суде пояснил, что 10 декабря 2023 г. ему не перечислено денежное довольствие за ноябрь 2023 г. Указанные действия ответчика он полагает незаконными, т.к. является действующим военнослужащим, в связи с чем, имеет право на получение денежного довольствия. То, что в настоящее время он не включен в списки ни одной из воинских частей, явилось следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Министерства обороны РФ, и его конституционного права на оплату труда ущемлять не должно. Приказ командующего Центральным военным округом о переводе к новому месту службы он не исполнил и исполнять его в дальнейшем не намерен. При этом законность его действий подтверждена постановлениями об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенными в отношении него ВСО.

Административный ответчик и его представитель, заинтересованные лица - командиры войсковых частей #### и ####, извещенные надлежащим порядком о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об его отложении не ходатайствовали.

В своих письменных возражениях представитель ЕРЦ ФИО2 требования административного иска не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что в соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации, ЕРЦ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введённых в единую базу данных в соответствии с приказами командиров воинских частей. 27 марта 2023 г. в единую базу данных должностным лицом войсковой части #### введены данные об исключении Павлишака из списков личного состава части в связи с переводом к новому месту службы с 21 марта 2023 г. Сведения о зачислении в списки воинской части по новому месту службы отсутствуют. Данные обстоятельства препятствуют начислению Павлишаку денежного довольствия за период с 1 апреля 2023 г. Таким образом, оспариваемыми действиями ЕРЦ каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушено.

Командир войсковой части #### в своих письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать и пояснил, что, не смотря на приказ о переводе, состоявшийся в марте 2023 г., Павлишак для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть #### не прибывал и в настоящее время в ее списках не числится, поэтому мероприятия по внесению сведений о нем в программное обеспечение «Алушта» не проводились. Проведение указанных мероприятий возможно только в случае прибытия административного истца к месту дислокации войсковой части ####.

Командиром войсковой части #### возражений не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из приказов командующего войсками ЦВО и командира войсковой части #### от 15 и 17 марта 2023 г. №№ #### и ####, соответственно, Павлишак освобожден от занимаемой должности в войсковой части #### и назначен на равную воинскую должность по служебной необходимости в другую воинскую часть <адрес>, а с 21 марта этого же года административный истец исключен из списков личного состава воинской части, полагается сдавшим дела и должность и убывшим к новому месту службы.

Согласно приказу начальника территориального гарнизона от 29 мая 2023 г. № #### Павлишак с этой же даты на период проведения процессуальной проверки прикомандирован в войсковую часть ####, где его надлежало поставить на положенные виды довольствия.

Из письменного сообщения начальника территориального гарнизона следует, что указанный приказ доведен до Павлишака военным комендантом военной комендатуры в присутствии начальника территориального гарнизона в штабе войсковой части ####. От исполнения означенного приказа административный истец отказался, написав соответствующее заявление.

В копии заявления Павлишака от 9 мая 2023 г. отражено, что он отказывается выполнить требования приказа начальника территориального гарнизона от 29 мая 2023 г. №#### о прикомандировании к войсковой части ####.

Таким образом, в суде установлено, что Павлишак приказом командующего войсками Центрального военного округа от 15 марта 2023 г. назначен на равную воинскую должность по служебной необходимости в другую воинскую часть. 21 марта этого же года он исключён из списков личного состава войсковой части ####. Сведения об этом внесены в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» 27 марта 2023 г. При этом административный истец к новому месту военной службы не прибыл, в связи с чем в списки личного состава войсковой части #### не включен и на положенные виды довольствия не поставлен. Приказом начальника территориального гарнизона от 29 мая 2023 г. Павлишак с этой же даты на период проведения процессуальной проверки прикомандирован в войсковую часть ####. Последний от исполнения данного приказа письменно отказался, в войсковую часть #### не прибывал, в списки личного состава не зачислен, на положенные виды довольствия не поставлен. Поскольку сведения о продолжении Павлишаком военной службы в базу данных «Алушта» внесены не были, с 1 апреля 2023 г. денежное довольствие административному истцу ЕРЦ не начислялось и не выплачивалось.В силу положений ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу п.п. 1 и 32 ч. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определённого приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее Порядк) денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке ЕРЦ или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации.

В п.п. 4 и 7 Порядка указано, что военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы, на основании денежного аттестата, выданного финансово-экономическим органом в соответствии с пунктами 127 - 133 настоящего Порядка.

Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.

Из п.п. 5 и 15 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. , следует, что на ЕРЦ возложена обязанность по осуществлению расчета денежного довольствия военнослужащим, на основании сведений, содержащихся в единой базе данных, и его ежемесячному перечислению. Должностные лица воинских частей Министерства обороны Российской Федерации вносят в единую базу данных изданные приказы, а также сведения по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, необходимые для начисления и выплаты денежного довольствия.

Из анализа указанных норм приведённых нормативных правовых актов следует, что ЕРЦ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введённых в единую базу данных в соответствии с приказами командира воинской части. Военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы.

При этом, как установлено в суде, Павлишак на основании приказа командира войсковой части #### от 17 марта 2023 г. исключён из списков личного состава этой же воинской части с 21 марта этого же года в связи с переводом к новому месту службы в иную воинскую часть. В связи с этим, в единую базу данных «Алушта» воинскими должностными лицами войсковой части #### введены сведения об исключении Павлишака из списков личного состава указанной воинской части.

Вместе с тем, административный истец по собственному волеизъявлению ни к новому месту службы, ни в войсковую часть ####, куда он был прикомандирован на период проведения в отношении него процессуальной проверки по факту совершения воинского преступления, не прибыл, поэтому у воинских должностных лиц отсутствуют основания для внесения в единую базу данных «Алушта» сведений, необходимых для начисления и выплаты названному лицу денежного довольствия за ноябрь 2023 г.

На основании изложенного, действиями ЕРЦ, не начислившего и не выплатившего административному истцу денежное довольствие за ноябрь 2023 г., каких-либо прав Павлишака не нарушено. Следовательно, административное исковое заявление указанного лица удовлетворению не подлежит.

Поскольку в действиях должностных лиц ЕРЦ судом не установлено нарушений требований законодательства, то и основания для вынесения частного определения в их адрес у суда отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесённые им судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с невыплатой денежного довольствия за ноябрь 2023 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Руф