Решение № 2-2243/2018 2-2243/2018~М-2091/2018 М-2091/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-2243/2018

Дело № 2-2243/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Бутовской Н.В.,

с участием истца ФИО1, ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от 29.05.2018 года ФИО2,

11 октября 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда).

В обоснование своих требований указал, что 09.07.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 28.08.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Полагает, что УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключило из его специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности ФИО2 высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1, полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 09.07.2018 года обратился в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, решением № от 28.08.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 30 лет, требуемого для определения права на пенсию.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 29 лет 05 месяцев 09 дней.

При этом из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.1990г. по 25.12.1990г., с 26.03.2004г. по 17.04.2004г., с 04.10.2005г. по 26.11.2005г., с 29.10.2010г. по 26.12.2010г., с 29.10.2015г. по 25.12.2015г., как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

ФИО1 с 1987 года работает должностях в медицинских учреждениях, в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, включены периоды работы с 19.12.1986г. по 08.07.2018г., в настоящее время истец работает врачом бригады подстанции № 6 скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи». Находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка с28.10.1990г. по 25.12.1990г., с 26.03.2004г. по 17.04.2004г., с 04.10.2005г. по 26.11.2005г., с 29.10.2010г. по 26.12.2010г., с 29.10.2015г. по 25.12.2015г.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным, спорный период с 28.10.1990г. по 25.12.1990г., с 26.03.2004г. по 17.04.2004г., с 04.10.2005г. по 26.11.2005г., с 29.10.2010г. по 26.12.2010г., с 29.10.2015г. по 25.12.2015г подлежит зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждении здравоохранения.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов работы специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет. Следовательно, истцу должна быть назначена страховая пенсия с даты обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 28.08.2018 г. об отказе во включении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 28.10.1990г. по 25.12.1990г., с 26.03.2004г. по 17.04.2004г., с 04.10.2005г. по 26.11.2005г., с 29.10.2010г. по 26.12.2010г., с 29.10.2015г. по 25.12.2015г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.1990г. по 25.12.1990г., с 26.03.2004г. по 17.04.2004г., с 04.10.2005г. по 26.11.2005г., с 29.10.2010г. по 26.12.2010г., с 29.10.2015г. по 25.12.2015г. и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда, т.е. с 09.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 16.10.2018 года.

Председательствующий И.А. Мурашкина