Решение № 2А-661/2017 2А-661/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-661/2017

Дело № 2а-661/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область 14 ноября 2017 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова И.П.,

при секретаре Макаровой Е.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 о признании незаконными действия и бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действия и бездействия начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 при рассмотрении его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 о признании незаконными действия и бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действия и бездействия начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 при рассмотрении его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя тем, что он обратился в Администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области (далее - «Администрация») с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив все необходимые документы. Из администрации он получил ответ за № <номер> от <дата> г. за подписью начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района ФИО3, в котором указано, что ему отказано о включении в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» (далее - «Подпрограмма»), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, т.к. он не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, не дал согласие на обработку персональных данных и не представил рапорт.

С данным ответом администрации и ФИО3 он не согласен и считает его незаконным по следующим обстоятельствам:

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 1) ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В нарушении названной нормы Закона, он не получил от администрации муниципальной услуги по рассмотрению его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

До сих пор не получил ответа из администрации по существу просьбы, указанной в его заявлении о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Он получил ответ (муниципальную услугу), за которой вообще не обращался.

В своем административном исковом заявлении ФИО2 ссылается на нарушение ответчиками ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года N 71-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области», п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

Просит суд признать действия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в виде ответа от 15.06.2017 г. № 1669 - незаконным, выразившимся в рассмотрении его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не по существу просьбы, указанной в заявлении.

Признать бездействие администрации Бобровского муниципального района Воронежской области - незаконным, выразившимся в не предоставлении ему муниципальной услуги, за которой он обращался.

Признать действие начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района ФИО3 - незаконным, выразившимся в его ответе не по существу просьбы, указанной в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области рассмотреть его заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по существу, оказать ему муниципальную услугу, за которой он обратился в администрацию (л.д. 3-5).

Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 83).

Представитель административного истца ФИО2– ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление ФИО2 и просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик - администрация Бобровского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, об уважительных причинах неявки представителя в судебное заседание не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявила.

Представителем администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО4 представлены возражения на административный иск ФИО2, из которых следует, что с иском ФИО2 администрация не согласна, так как считает ответ ФИО2 на его заявление обоснованным, поскольку администрация не является уполномоченным органом по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но осуществляет постановку на учет отдельных категорий граждан для участия в подпрограмме по улучшению жилищных условий путем получения ими государственного жилищного сертификата. В связи с этим в ответе администрации ФИО2 на его заявление было разъяснено о необходимости предоставить необходимый пакет документов (л.д. 69-71).

Административный ответчик - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно заявлению ФИО2 в адрес администрации Бобровского муниципального района Воронежской области он обратился с просьбой принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 9-10).

Согласно ответа администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № <номер> от <дата> г. ФИО2 был дан ответ за подписью начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3, об отказе о включении в число участников подпрограммы по основаниям, предусмотренным подпунктом «а», «б» пункта 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила, подпрограмма), за счет средств федерального бюджета (л.д. 8).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 30.11.2005 N 71-ОЗ (ред. от 02.06.2017) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 17.11.2005) принятие на учет гражданина и членов его семьи, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства указанных граждан. В случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно п. 2ъ ст. 3 Закона Воронежской области от 30.11.2005 N 71-ОЗ (ред. от 02.06.2017) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 17.11.2005) решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона Воронежской области документов органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Таким образом, в нарушение указанных законов, администрация Бобровского муниципального района Воронежской области и начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3, не рассмотрели по существу и не дали ответ по существу заявления ФИО2, что суд считает незаконным.

Также в нарушение указанных законов, администрация Бобровского муниципального района Воронежской области и начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 дали ответ заявителю ФИО2 о не включении в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, то есть не по существу заявления, что суд также считает незаконным.

На основании вышеизложенного суд считает требования административного истца ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 при рассмотрении заявления ФИО2 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности на администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 рассмотреть по существу заявление ФИО2 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и дать ответ по существу заявления подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 о признании незаконными действия и бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действия и бездействия начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 при рассмотрении его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать незаконным действие и бездействие администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действие и бездействие начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 при рассмотрении заявления ФИО2 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ФИО2 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и сообщить об этом Бобровскому районному суду Воронежской области и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.П.Шлыков

Решение в окончательной форме принято 20.11.2017 г. И.П. Шлыков