Решение № 2А-175/2018 2А-175/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-175/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Крымском С.А.,

с участием представителя административного ответчика: начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 5 отдел «Центррегионжилье») – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-175/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ВУНЦ ВВС «ВВА») <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника 5 отдела «Центррегионжилье», связанных с невыдачей справки о необеспеченности служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя – адвоката Аршинову Ю.А. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА».

В марте 2018 года он обратился с заявлением к начальнику 5 отдела «Центррегионжилье», в котором просил выдать ему справку о необеспеченности служебным жилым помещением в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Энгельсе Саратовской области, представив необходимые для ее получения документы. Указанная справка ему необходима для того, чтобы претендовать на получение служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Вместе с тем, начальник 5 отдела «Центррегионжилье» отказал ФИО2 в выдаче запрашиваемой справки, поскольку по имеющимся сведениям административному истцу в период военной службы предоставлялось служебное жилое помещение, которое в настоящее время не сдано, поэтому оснований для выдачи указанной справки не имеется.

Не соглашаясь с указанными действиями начальника 5 отдела «Центррегионжилье» и ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации) и Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», административный истец указывает, что в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Энгельсе Саратовской области, он был обеспечен жилым помещением по договору социального найма по адресу: Саратовская область, <данные изъяты>. При этом в установленном законом порядке данное жилое помещение в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации включено не было, что подтверждается заочным решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 марта 2011 года, согласно которому за его сыном ФИО3 было признано право собственности на указанное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. Других жилых помещений в период военной службы в указанной воинской части ему не предоставлялось. При таких обстоятельствах оснований для отказа ему в выдаче справки о необеспеченности служебным жильем в период военной службы в войсковой части <данные изъяты> не имелось.

На основании изложенного административный истец ФИО2 просит суд:

1. Признать незаконными действия начальника 5 отдела «Центррегионжилье», связанные с отказом в выдаче ему справки о необеспеченности служебным жилым помещением в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Энгельсе Саратовской области;

2. Обязать начальника 5 отдела «Центррегионжилье» рассмотреть вопрос о выдаче ему справки о необеспеченности служебным жильем с учетом установленных по делу обстоятельств.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель – адвокат Аршинова Ю.А., надлежащим образом извещенные о его времени и месте, не прибыли, сведений о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело было рассмотрено без их участия.

Представитель административного ответчика: начальника 5 отдела «Центррегионжилье» – ФИО1 просил отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции он указал, что ФИО2 в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Энгельсе Саратовской области, на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: Саратовская область, <данные изъяты>, которое по всем базам данных числится как служебное жилое помещение, поэтому оснований для выдачи административному истцу справки о необеспеченности служебным жильем не имелось.

Выслушав представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, с июня 2004 года по сентябрь 2016 года проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из его послужного списка.

В апреле 2009 года в период прохождения военной службы в указанной воинской части по месту ее дислокации в г. Энгельсе Саратовской области ФИО2 на состав семьи 4 человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, <данные изъяты>, с исключением из списков очередников на получение жилья.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 14 апреля 2009 года № <данные изъяты> и копией списка распределения жилых помещений во вновь построенных домах при данной воинской части.

Как следует из содержания типового договора социального найма жилого помещения от 22 сентября 2009 года № <данные изъяты>, наниматель – ООО «Адамас» в лице его директора, действующего от имени собственника жилого помещения ФГКЭУ «Вторая Самарская КЭЧ района», предоставил наймодателю – ФИО2 и совместно проживающим с ним членам его семьи (супруге, сыну и сыну супруги) указанное жилое помещение в бессрочное владение и пользование.

Согласно копии заочного решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 марта 2011 года право собственности Российской Федерации на жилое помещение по адресу: Саратовская область, <данные изъяты> – прекращено, а за сыном ФИО2 – ФИО3 признано право собственности в порядке бесплатной приватизации на указанное жилое помещение.

Как следует из содержания данного решения, ФИО2, действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, обратился в районный суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на рассматриваемое жилое помещение в порядке бесплатной приватизации за его несовершеннолетним сыном.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что данная квартира являлась собственностью Российской Федерации, находилась в доверительном управлении ООО «Адамас», каких-либо ограничений (обременений) права на нее зарегистрировано не было и доказательств присвоения спорному жилому помещению статуса служебного представлено не было, в связи с чем у суда отсутствовали основания для ограничения права истца на его приватизацию.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 15 августа 2011 года сын ФИО2 - ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: Саратовская область, г<данные изъяты> на основании заочного решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 марта 2011 года.В судебном заседании установлено, что в марте 2018 года ФИО2 обратился к начальнику 5 отдела «Центррегионжилье» с заявлением, в котором просил выдать ему справку о необеспеченности служебным жилым помещением в период военной службы в войсковой части <данные изъяты> в г. Энгельсе Саратовской области, приложив к указанному заявлению сведения о прохождении им военной службы, сведения о предоставлении ему по договору социального найма упомянутого жилого помещения, а также копию названного заочного решения Энгельсского районного суда Саратовской области.

Как следует из содержания сообщения начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 2 апреля 2018 года № <данные изъяты>, ФИО2 отказано в выдаче запрашиваемой справки, поскольку согласно базам данных, находящимся в распоряжении 5 отдела «Центррегионжилье», он был обеспечен жилым помещением по адресу: Саратовская область, <данные изъяты>, которое относилось к служебному жилому фонду.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 названного Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции, к которому прикладывается определенный перечень документов, к числу которых относится справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период военной службы в войсковой части <данные изъяты> дислоцированной в г. Энгельсе Саратовской области от Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение для постоянного проживания по договору социального найма по адресу: Саратовская область, г<данные изъяты>, которое на основании заочного решения Энгельсского районного суда Саратовской области было приобретено в собственность сыном ФИО2 – ФИО3 в порядке бесплатной приватизации.

Доказательств того, что указанное жилое помещение относилось к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации и имела статус служебной суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Кроме того, как следует из содержания заочного решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 марта 2011 года, разрешая требования ФИО2, действующего в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, о признании права собственности на рассматриваемое жилое помещение в порядке бесплатной приватизации за последним, суд пришел к выводу, что указанная квартира являлась собственностью Российской Федерации, находилась в доверительном управлении ООО «Адамас», каких-либо ограничений (обременений) права на нее зарегистрировано не было и доказательств присвоения спорному жилому помещению статуса служебного представлено не было, в связи с чем у суда отсутствовали основания для ограничения права истца на его приватизацию.

Данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу, в силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС Российской Федерации) не могут доказываться вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у начальника 5 отдела «Центррегионжилье» отсутствовали достаточные основания для отказа ФИО2 в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением.

При этом то обстоятельство, что по ведомственным базам данных указанное жилое помещение числится как служебное, не могло являться основанием для отказа ФИО2 в выдаче требуемой справки, поскольку как установлено в судебном заседании, со стороны последнего в 5 отдел «Центррегионжилье» были представлены документы, в своей совокупности свидетельствующие об обратном.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ФИО2 справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы в войсковой части <данные изъяты>

Обязать начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о выдаче ФИО2 справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы в войсковой части <данные изъяты> с учетом установленных по делу обстоятельств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 30 июля 2018 года.