Постановление № 5-141/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 5-91/2025

Дело №

91RS0001-01-2025-000725-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 марта 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (<...>) Тощева Елена Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КРФоАП, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>, –

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Крым капитаном полиции ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 16 минут по адресу: <адрес>, в отделении почтовой связи «Почта России», в управление посредством почтового отправления поступило уведомление от Индивидуального предпринимателя ФИО3 в нарушение установленного порядка и формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Так, при уведомлении о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено нарушение формы уведомления, выразившейся в предоставлении уведомления в соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 №536, без учета требований приказа МВД России от 22.11.2023 №887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Также в представленном уведомлении в разделе 1 указан неверный статус работодателя.

Таким образом, ИП ФИО3, направивший данное уведомление, допустил нарушение требований, установленных п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КРФоАП.

В судебное заседание ИП ФИО3 и его представитель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КРФоАП, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 30.07.2020 N536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 N 60442), без учета требований приказа МВД России от 22.11.2023 №887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ФИО2 заключен трудовой договор № (л.д.23-26).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 подписано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении ФИО2 и направлено почтовой корреспонденцией в МВД по Республике Крым.

При изучении указанного уведомления сотрудником полиции выявлено нарушение по форме его заполнения, а именно в разделе 1 указан неверный статус работодателя, вместо «ИП», указано «Юридическое лицо».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.;

- письменными пояснениями представителя ИП ФИО3 – ФИО4;

- рапортом сотрудника полиции;

- копией уведомление о заключении трудового договора;

- копией трудового договора;

- иными письменными доказательствами.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КРФоАП, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приведенные выше доказательства не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, оснований не доверять этим доказательствам у суда не имеется.

При назначении административного наказания ИП ФИО3, суд, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КРФоАП, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений в отношении ИП по имущественному и финансовому положению, отсутствие сведений о привлечении ИП ранее к административной ответственности за совершение аналогичных либо однородных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КРФоАП, не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КРФоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая вышеприведенные требования закона, отсутствие исключительных оснований, суд считает необходимым подвергнуть ИП ФИО3 административному наказанию в рамках санкции, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КРФоАП в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, статьями 29.9, 29.10 КРФоАП, судья -

п о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Симферополя, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Тощева