Решение № 2А-3027/2025 2А-3027/2025~М-1233/2025 М-1233/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-3027/2025

Дело №2а-3027/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 11 июня 2025 года

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Маржохова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люевым А.С., с участием помощника прокурора г.Нальчика Меркуловой В.А., действующей по доверенности от 06.11.2024г., представителя Местной администрации г.о.Нальчик ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.12.2024г., представившей диплом о высшем юридическом образовании №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Нальчика, действующего в защиту неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, к Местной администрации г.о.Нальчик об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

установил:

прокурор г.Нальчика, действуя в защиту неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, обратился с вышеуказанным иском в суд к Местной администрации г.о.Нальчик, в котором, ссылаясь на незаконность бездействия, просит суд:

- признать незаконным бездействие Местной администрации г.о. Нальчик, выраженное в непринятии мер по надлежащему рассмотрению и оценке заявки жильцов многоквартирного дома по адресу: <...>, для включения в муниципальную целевую программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик»;

- возложить обязать на Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную привести в соответствие со сроками реализации муниципальной целевой программы «Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик», предусмотренными решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 24.12.2024 № 366 «О местном бюджете городского округа Нальчик на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»: постановление Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 01.04.2019 № № постановление Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 03.10.2017 № №, распоряжение Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 14.03.2017 № №;

- возложить обязать на Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную вынести на рассмотрение общественной комиссии в целях отбора заявок на включение в муниципальную целевую программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик» заявку жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора поддержала административный иск и просила суд удовлетворить его.

Представитель Местной администрации г.о.Нальчик в судебном заседании административный иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» в судебное заседание не явился. Обратился в суд с ходатайством об отложении судебного заседания.

Поскольку невозможность участия в судебном заседании ничем не подтверждена, суд протокольным определением отказал в его удовлетворении, в связи с чем, руководствуясь правилами ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик».

Заслушав лиц, принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что прокуратурой города Нальчика во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от 19.12.2024г., проведена проверка по доводам обращения ФИО8 о нарушениях при реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Формирование современной городской среды» на территории г. Нальчика, поступившее с личного приема прокурора республики.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», постановлением Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 01.04.2019 № 497 утверждена муниципальная целевая программа «Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик на 2019 - 2024 годы» (далее - муниципальная программа).

В соответствии с разделом 6 указанной муниципальной программы, адресный перечень объектов, включенный в муниципальную программу, утверждается на основании решения общественной комиссии по рассмотрению и оценке предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу.

Ответственный исполнитель программы - МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о. Нальчик».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 12 Правил № 169 в правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, включаются в том числе следующие обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации: разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 года порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу.

Установлено, что постановлением Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 03.10.2017 № № утвержден Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик на 2018 - 2022 годы».

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Нальчик, на которых планируется благоустройство (далее - адресный перечень), формируется из числа многоквартирных домов, дворовые территории которых нуждаются в благоустройстве в рамках реализации муниципальной программы (п. 1.3 Порядка).

Заинтересованными лицами на включение в адресный перечень выступают собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, управляющие организации, ТСЖ (ЖСК), органы территориального общественного самоуправления, представители органов власти, органов местного самоуправления, бизнеса, общественные объединения (далее - заинтересованные лица) (п. 1.4 Порядка).

Комиссионная оценка заявок заинтересованных лиц в целях включения дворовых территорий в адресный перечень осуществляется общественной комиссией по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования городской округ Нальчик» (п. 1.5 Порядка).

Распоряжением Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 14.03.2017 г. № № создана общественная комиссия в целях отбора заявок на включение в муниципальную программу.

Проведенной проверкой установлено, что заявка жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для включения дворовой территории в муниципальную программу принята Местной администрацией г.о. Нальчика 28.08.2023 года, однако в нарушение вышеуказанных норм законодательства и положений муниципальной программы указанная заявка на рассмотрение общественной комиссии не выносилась, решение в установленном порядке по ней не принималось, что также подтверждается объяснениями заместителя руководителя МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о. Нальчик».

Эти же обстоятельства были подтверждены и представителем административного ответчика в судебном заседании.

Кроме того, положения постановления Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 03.10.2017 № № и распоряжения от 14.03.2017 № 128, подлежат актуализации и приведению в соответствие со сроками действия муниципальной программы.

По выявленным фактам прокуратурой города главе местной администрации г.о. Нальчик внесено представление от 26.12.2024 № № с требованием незамедлительно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Указанное представление местной администрацией г.о. Нальчик рассмотрено, ответ направлен письмом от 14.01.2025 №№, из которого следует, что заявка на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома <адрес> поступила в МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о. Нальчик внесена в общий реестр заявлений на благоустройство дворовых территорий. Указанная заявка на рассмотрение общественной комиссии не выносилась.

Адресный перечень дворов, подлежащих благоустройству в 2024 году, сформирован с учетом количества проживающих в многоквартирных домах и продолжительности эксплуатации многоквартирных домов. Дворовая территория дома <адрес> будет вынесена на рассмотрение комиссии в числе прочих для включения в предварительный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках программы «Формирование современной городской в 2025 году».

В соответствии с решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 24.12.2024 № 366 «О местном бюджете городского округа Нальчик на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», на реализацию программ формирования современной городской среды в рамках муниципальной целевой программы «Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Нальчик» на 2025 год заложены бюджетные средства в размере 78 437,50 тыс. руб.

Таким образом, Местная администрация г.о. Нальчик уклоняется от исполнения обязанности по надлежащему рассмотрению в соответствии с установленным порядком заявки жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для включения в муниципальную целевую программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик».

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами своих обязанностей, отсутствии контроля со стороны руководства, что влечет нарушение прав граждан, заинтересованных в повышении качества и комфорта городской среды, что является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Нальчика, действующего в защиту неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, к Местной администрации г.о.Нальчик об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Местной администрации г.о. Нальчик, выраженное в непринятии мер по надлежащему рассмотрению и оценке заявки жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для включения в муниципальную целевую программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик».

Возложить обязать на Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную привести в соответствие со сроками реализации муниципальной целевой программы «Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик», предусмотренными решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 24.12.2024 № № «О местном бюджете городского округа Нальчик на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»: постановление Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 01.04.2019 № №, постановление Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 03.10.2017 № №, распоряжение Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 14.03.2017 № №.

Возложить обязать на Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную вынести на рассмотрение общественной комиссии в целях отбора заявок на включение в муниципальную целевую программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик» заявку жильцов многоквартирного дома по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2025г.

Председательствующий А.В.Маржохов