Решение № 2-145/2024 2-145/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-145/2024

Мотивированное
решение по делу

УИД:52RS0022-01-2024-000166-76

изготовлено 02.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 26 апреля 2024 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Световой Е.Н.,

а так же с участием представителя истца Назарова Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-145/2024 по исковому заявлению прокурора Бутурлинского района Нижегородской области к МУП «Бутурлинский водоканал» о возложении обязанности оборудовать артезианскую скважину в с. Марьино прибором учета,

у с т а н о в и л :

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области Учаев А.А. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Бутурлинский водоканал» (далее - МУП «Бутурлинский водоканал»), в котором просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Бутурлинский водоканал» оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, в течение года с даты вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Бутурлинского района в соответствии с заданием прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в жилищно – коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В силу положений действующего законодательства, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод. Запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I – V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

Проведенной проверкой установлено, что МУП «Бутурлинский водоканал» на территории Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения, под которой согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

При этом, в целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Бутурлинский водоканал» на основании постановления администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области от 21.08.2023 № 1166 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Бутурлинский водоканал» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) эксплуатируется артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>

Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что МУП «Бутурлинский водоканал» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию названной скважины прибором учёта объёма добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании истец, заместитель прокурора Бутурлинского района Нижегородской области Назаров Ю.А. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Бутурлинский водоканал» в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки, от представителя по доверенности ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в заявлении указано, что с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки, глава местного самоуправления ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Благоприятной окружающая среда является тогда, когда ее качество обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии со статьей 37 Водного кодекса РФ водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов, в числе прочего, обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности (пп. 5, 6 ч. 2 ст. 39 ВК РФ).

Правительством Российской Федерации от 11.02.2016 N 94, утверждены Правила охраны подземных водных объектов, подпунктом "д" пункта 2 которых предусмотрено, что охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе путем определения объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

С целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод (п. 8 Правил). Запрещается добыча подземных вод устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные (п. 15 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения и жилищно-коммунальной сфере, были выявлены нарушения законодательства.

Согласно сведениям, представленным прокурору из МУП «Бутурлинский водоканал», в <адрес> Предприятием на праве хозяйственного ведения эксплуатируется артезианская скважина, прибор учета добычи подземных вод на указанной артезианской скважине отсутствует.

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем сооружения (артезианская скважина), кадастровый №, адрес: <адрес>А\2, является Бутурлинский муниципальный округ Нижегородской области (собственность), на праве хозяйственного ведения правообладателем является МУП «Бутурлинский водоканал».

В соответствии с постановлением № 1166 от 21.08.2023 администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области, в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, сооружение (артезианская скважина) по адресу: <адрес>, кадастровый № передана в хозяйственное ведение МУП «Бутурлинский водоканал».

Обслуживаемая МУП «Бутурлинский водоканал» артезианская скважина прибором учета добычи подземных вод, не оснащена.

МУП «Бутурлинский водоканал» (ОГРН №, ИНН №) является действующим юридическим лицом, предметом деятельности Предприятия является, в том числе забор, очистка и распределение воды.

В этой связи, прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд с настоящим иском, требуя обязать организацию (предприятие), занимающуюся обеспечением водоснабжения, оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку обязанность по оборудованию скважин по добыче подземных вод прибором учета, предусмотрена законодательством. Лицом, ответственным за выполнение требований по оборудованию скважины прибором учета лежит на МУП «Бутурлинопассажиравтотранс», как на лице, использующем подземные воды.

Отсутствие прибора учета объема добычи подземных вод из артезианской скважины нарушает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 206 ГПК РФ - при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения решения суда – в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

Обсудив вопрос об установлении срока для исполнения решения суда, суд находит, что такой срок должен быть установлен. С учетом отсутствия возражений ответчика и необходимости совершения действий, связанных с оборудованием артезианской скважины прибором учета добычи подземных вод, а так же с учетом требований разумности исполнения судебного решения, суд находит срок, предложенный истцом, достаточным для исполнения решения. Должен быть установлен срок исполнения решения - в течении одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Бутурлинский водоканал» (ИНН №) оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>А\2.

Установить Муниципальному унитарному предприятию «Бутурлинский водоканал» срок для исполнения решения суда – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения должно быть сообщено в суд и прокурору Бутурлинского района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина