Решение № 12-129/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-129/2020

Судья: Авцина А.Е. № 12-129/2020


РЕШЕНИЕ

г. Самара 13 февраля 2020 г.

Судья Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего участкового ОУУП и ПД № 9 У МВД России по г.Самаре ФИО1 на постановление Железнодорожного районного суда г.Самары от 20.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3

УСТАНОВИЛ:

20.01.2020 г. старшим участковым ОУУП и ПД № 9 У МВД России по г.Самаре ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Самары от 20.01.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, старший участковый ОУУП и ПД № 9 У МВД России по г.Самаре ФИО1 указывает, что постановление Железнодорожного районного суда г.Самары от 30.09.2019 г. ФИО3 было исполнено, выводы суда о прекращении производства по делу являются неправильными, просит решение районного суда отменить с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО3 не явился, своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела телеграммой от 12.02.2020 г., ходатайств об отложении не заявлял, причины неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем жалоба старшего участкового ОУУП и ПД № 9 У МВД России по г.Самаре ФИО1 на постановление Железнодорожного районного суда г.Самары от 20.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, рассмотрена в отсутствие ФИО3 и его представителя.

Проверив представленные материалы дела, выслушав старшего участкового ОУУП и ПД № 9 У МВД России по г.Самаре ФИО1 в поддержание доводов жалобы, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, старшим участковым ОУУП и ПД № 9 У МВД России по г.Самаре ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12.10 часов выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, допустивший нарушение миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Самары от 20.01.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку постановление Железнодорожного районного суда г.Самары от 30.09.2019 г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, вступившее в законную силу 18.10.2019 г., ФИО3 в течение 5 дней со дня вступления в законную силу данного постановления, то есть не позднее 23.10.2019 г. не исполнено, ФИО3 за пределы РФ не выехал, в связи с чем в его бездействии содержатся признаки состава иного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из содержания постановления Железнодорожного районного суда г.Самары от 20.01.2020 г. ФИО3 не выезжал из РФ, то есть не исполнил постановление Железнодорожного районного суда г.Самары от 30.09.2019 г. в части контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, которым он был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из РФ по истечении срока пребывания на территории РФ.

Однако в материалах дела имеется копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в котором указан новый срок пребывания ФИО3 на территории РФ до 29.12.2019 г. (л.д.10), данное обстоятельство при рассмотрении настоящего дела не было исследовано и указанному документу не дана правовая оценка.

Из доводов старшего участкового ОУУП и ПД № 9 У МВД России по г.Самаре ФИО1, изложенных в жалобе на постановление Железнодорожного районного суда г.Самары от 20.01.2020 г., подтвержденных документами, представленными в суд апелляционной инстанции, следует, что постановление Железнодорожного районного суда г.Самары от 30.09.2019г. ФИО3 было исполнено, поскольку из сведений базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что ФИО3 выезжал с территории РФ и осуществил въезд на территории РФ 01.10.2019 г. с предполагаемой датой выезда 29.12.2019г.,что также нуждается в проверке при рассмотрении дела по существу.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению, в связи с чем имеются основания для отмены состоявшегося судебного решения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Самарском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, и составляющий один год с момента выявления административного правонарушения для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Самары.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу старшего участкового ОУУП и ПД № 9 У МВД России по г.Самаре ФИО1 удовлетворить.

Постановление Железнодорожного районного суда г.Самары от 20.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, направить материалы дела в Железнодорожный районный суд г.Самары на новое рассмотрение в ином составе.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда С.И. Шкуров