Решение № 12-23/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-23/2018

дело № 12-23/2018


РЕШЕНИЕ по делу об административном

правонарушении

14 июня 2018 года г.Сковородино

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Назарчук А.В., при секретаре судебного заседания Лапиной С.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области(далее-УПФР в Сковородинском районе Амурской области) ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 19 апреля 2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 19 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя(далее- ИП) ФИО2, привлекаемой УПФР в Сковородинском районе Амурской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33ч.2 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместителем начальника УПФР в Сковородинском районе Амурской области ФИО1 подана жалоба на вышеназванное постановление, в которой указала, что вынесенный в отношении судебный акт незаконен и подлежит отмене, поскольку постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства. Срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении один год со дня его обнаружения.

В судебном заседании представитель УПФР в Сковородинском районе Амурской области ФИО3, действующая на основании доверенности подержала доводы жалобы, пояснила, что не согласна с постановлением мирового судьи, поскольку определение вынесено с нарушением норм действующего законодательства. Срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении один год со дня его обнаружения.

ИП ФИО2 о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении не обращалась.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя УПФР, изучив и исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст.4.5 КоАПРФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2, допустила нарушение положений ч. 2.2 ст.11Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, а именно не представила сведения о застрахованных лицах исходной формы СЗВ-М(дополняющая) за ноябрь 2016 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, установленного ст.11Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах СЗВ-М(дополняющая) за ноябрь 2016 года начал исчисляться с 11 декабря 2016 года и истек 11 декабря 2017 года.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 19 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя(далее- ИП) ФИО2, привлекаемой УПФР в Сковородинском районе Амурской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33ч.2 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАПРФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАПРФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения. В соответствии с частью 2 этой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (начало действия документа - 1 января 2017 г.) в новой редакции изложены положения ст.15.33 КоАПРФ, согласно которым начиная с 1 января 2017 г. в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов в налоговые органы предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы ФСС.

Кроме того, названным Законом введена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР (ст.15.33.2 КоАПРФ), начало действия - 1 января 2017 года.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАПРФ, имели место 10 декабря 2016 года.

Таким образом, на дату непредставления сведений СЗВ-М за ноябрь 2016 года, статья15.33.2 КоАПРФ, введенная Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу 1 января 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.54 КонституцииРФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54 КонституцииРФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно ст.54 КонституцииРоссийской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч.1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2).

Положения ст.54 КонституцииРФ, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве, включая законодательство об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 19 апреля 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению, так как в действиях ИП ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 19 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 по ст.15.33ч.2 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33ч.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 прекратить- за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В.Назарчук