Решение № 2-3811/2023 2-464/2024 2-464/2024(2-3811/2023;)~М-3593/2023 М-3593/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-3811/2023

Дело № 2-464/2024 (2-3811/2023)

УИД 34RS0001-01-2023-004962-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 января 2024 года

Ворошиловский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой М.В.,

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием представителя истца старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области Маминой Н.Л.,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Волгоградской области, действующего в интересах ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Волгоградской области, действующий в интересах ФИО5, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области), в котором просит назначить и выплатить ФИО5 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за июль-август 2023 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Волгоградской области проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении прав на социальное обеспечение. Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия 29 декабря 2022 года направило в ОСФР по Волгоградской области сведения о назначения ФИО6 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Волгоградской области посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подано заявление о назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После поступления ответов в рамках межведомственного электронного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области вынесено решение о назначении пособия ФИО5 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 925 рублей 50 копеек. Таким образом, при предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на ФИО1 в размере 13 409 рублей решение о назначении ФИО3 ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области принято в нарушении подп. «м» п. 31 Правил №2330. 21 апреля 2023 года ОСФР по Волгоградской области прекращена выплата ежемесячного пособия ФИО5 и возобновлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до ДД.ММ.ГГГГ. Информация о прекращении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и возобновлении выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ОСФР по Волгоградской области до ФИО5 не доведена. Таким образом, при наличии решения о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 31 декабря 2023 года ФИО5 сведениями о прекращении ей в июне 2023 года выплат на ребенка не располагала. После устного обращения ФИО5 в ОСФР по Волгоградской области и уточнения ею причин прекращения выплаты пособия, 14 сентября 2023 года ФИО5 в ОСФР по Волгоградской области посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подано заявление о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО1 Истец полагает, что ОСФР по Волгоградской области ввело в заблуждением ФИО5 в отношении срока назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, не уведомление ее о прекращении его выплаты в апреле 2023 года стало причиной несвоевременного обращения ФИО5 с заявлением о назначении ежемесячного пособия на новый период и утраты права на получение пособия в июле-августе 2023 года. Изложенное, послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Участвующий в деле старший помощник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области Мамина Н.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО4 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, о причинах не явки не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов, суд приходит к следующему.

В соответствии с распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 08 ноября 2022 года №732р «О проведении пилотного проекта по централизации процессов назначения и выплаты пенсий, пособий, иных социальных выплат и мер социальной поддержки, корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в Экспертном центре» ответственным исполнителем за вынесение процедурных решений (распоряжений) по установлению и выплате пенсий и иных социальных выплат в республике Ингушетия, начиная с 01 декабря 2022 года является ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (с 01 января 2023 года – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области).

Согласно п. 12.80 Положения об ОСФР по Волгоградской области, утвержденного распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 20 декабря 2022 года №920р, ОСФР по Волгоградской области осуществляет отдельные функции в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по республике Ингушетия.

Конституцией Российской Федерации гарантируются в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение (ст. 39).

В силу положений ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органам, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п.1 ст. 27 Конвенции).

На основании ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на получение пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющих детей в возрасте до 17 лет.

Согласно абз. 2 ст. 9.1 Федерального закона №81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2022 года №475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семей, имеющих детей» Министерством труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между органом государственной власти субъекта Российской Федерации и территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при передаче сведений о получалелях ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», о суммах данных выплат, а также документов, подтверждающих обоснованность назначения указанной выплаты, в ОСФР по Волгоградской области переданы сведения и электронные выплатные дела граждан, обратившихся за назначением ежемесячной выплаты до 01 января 2023 года.

Как установлено судом, 29 декабря 2022 года Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия предоставило в ОСФР по Волгоградской области сведения о назначения ФИО6 ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата ежемесячных пособий по общему правилу осуществляется территориальными органами СФР не позднее 5 рабочих дней после дня назначения пособия. Последующие выплаты осуществляется территориальными органами СФР с 1 по 25 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие.

В соответствии с п. 5.2 ст. 1 Федерального закона №418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона №418-ФЗ предусмотрено осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка прекращается в случае назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Вопросы права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитание ребенка урегулированы положениями Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 (далее – Правила №2330).

Право на единовременную выплату предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме Российской Федерации» на дату обращения за назначением единовременного пособия, который в Республике Ингушетия с 01 января 2023 года составляет 13 513 рублей (постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 декабря 2022 года №196).

Правилами №2330 регламентирован порядок подачи заявления и его рассмотрение.

В соответствии с п. 14 Правил №2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Кроме того, в соответствии с пп. «м» п. 31 Правил №2330 в случае если совокупный размер ежемесячного пособия, определенный в соответствии с пунктом 7, меньше совокупного размера мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом оценки среднедушевого дохода и получаемых в отношении ребенка, на которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия выносится решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Согласно п. 57 Правил №2330 выплата ежемесячного пособия производится органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, через кредитные организации либо через организации федеральной почтовой связи не позднее 5 рабочих дней после дня назначения ежемесячного пособия.

Последующие выплаты производятся органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия с 01 по 25 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячное пособие.

09 января 2023 года ФИО5 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После поступления ответов в рамках межведомственного электронного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области вынесено решение о назначении пособия ФИО5 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 925 рублей 50 копеек.

Таким образом, при предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей решение о назначении ФИО3 ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области принято в нарушении подп. «м» п. 31 Правил №2330.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области прекращена выплата ежемесячного пособия ФИО5 и возобновлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о прекращении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и возобновлении выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ОСФР по Волгоградской области до ФИО5 не доведена.

Таким образом, при наличии решения о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сведениями о прекращении ей в июне 2023 года выплат на ребенка не располагала.

После устного обращения ФИО5 в ОСФР по Волгоградской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО1

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО5 не располагала информацией о сроке назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, не уведомление ее о прекращении его выплаты в апреле 2023 года, при наличии положительного решения об установлении пособия, стало причиной несвоевременного обращения ФИО5 с заявлением о назначении ежемесячного пособия на новый период и утраты права на получение пособия в июле-августе 2023 года.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым исковые требования и.о. прокурора Волгоградской области, действующего в интересах ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требований и.о. прокурора Волгоградской области, действующего в интересах ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ОСФР по Волгоградской области (ИНН <***>) обязанность назначить и выплатить ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 05 февраля 2024 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова