Постановление № 5-29/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Безматерных А.А.,

с участием помощника прокурора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Стройпанелькомплект» находящегося по адресу: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО2 в отношении АО «Стройпанелькомплект» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП Российской Федерации, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ руководителю АО «Стройпанелькомплект» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве с требованиями:

рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры <адрес>;

незамедлительно устранить нарушения закона, путем приведения договоров долевого участия в долевом строительстве в соответствие с требованиями законодательства;

рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лица, допустившего нарушения закона;

о результатах, мерах, принятых по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствовавшим, в течение месяца сообщить в прокуратуру района. В тексте представления лицо предупреждено об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру района поступил ответ АО «Стройпанелькомплект» о неисполнении требований об устранении нарушений законодательства, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры <адрес>, вопрос о дисциплинарной ответственности лица, допустившего нарушения, не рассматривался, т.е. в действиях АО «Стройпанелькомплект» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, будучи извещенным, участия не принимал.

Судья, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно, ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно требованиям ч.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Ч.2 Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Материалами дела подтверждается, что с целью проверки АО «Стройпанелькомплект» на соблюдение требований законодательства о долевом строительстве и законодательства о градостроительстве, заместителем прокурора <адрес> ФИО2 вынесено Решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АО «Стройпанелькомплект» ФИО3 направлено представление об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве (л.д. 44-46).

Из указанного представления следовало, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения АО «Стройпанелькомплект» законодательства об участии в долевом строительстве. В ходе проверки установлено, что АО «Стройпанелькомплект» осуществляет строительство жилых домов по <адрес> с привлечением средств граждан, при этом договоры участия в долевом строительстве жилых домов по <адрес> не отвечают требованиям законодательства, ущемляют права граждан –участников долевого строительства, а именно, в ходе проверки был проанализирован текст договоров участия в долевом строительстве, заключенные между АО «Стройпанелькомплект» и ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9, ФИО10, в которых в п. 2.5 (в договоре заключенном с ФИО8 п.2.4), содержатся условия о возможном изменении площади объекта долевого строительства по результатам проведения технической инвентаризации и выдачи технического паспорта на дом после ввода его в эксплуатацию, что отражается в акте приема-передаче, но не влияет на цену Договора, что противоречит положениям ч.2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». В пунктах 4.9 (за исключением договора, заключенного с ФИО8) содержатся условия, что при уклонении участника долевого строительства от принятия квартиры в течение 7 рабочих дней с момента получения уведомления согласно п.4.5. Договора или при отказе Участника долевого строительства от принятия объекта бех\з мотивировки отказа, застройщик по истечении 21 календарного дня со дня направления уведомления о завышении строительства и готовности объекта к передаче, вправе составить односторонний акт приема-передачи, что противоречит положениям ч.6 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес>, поступил ответ АО «Стройпанелькомплект», из которого следовало, что пункты п.2.5,4.9 договоров участия в долевом строительстве соответствуют законодательству РФ и не нарушает прав участников долевого строительства (л.д. 47-48).

Таким образом, в установленный законом срок, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были приняты меры по устранению нарушений, указанных в представлении.

Вину общества подтверждают имеющиеся в материалах дела следующие доказательства: разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), договор № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между АО «Стройпанелькомплект» и ФИО10 (л.д. 9-12) с планом квартиры (л.д. 13), договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между АО «Стройпанелькомплект» и ФИО9 (л.д. 14-17) с планом квартиры (л.д. 18), договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между АО «Стройпанелькомплект» и ФИО8 (л.д. 19-20) с планом квартиры (л.д. 21), договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между АО «Стройпанелькомплект» и ФИО7 (л.д. 22-25) с планом квартиры (л.д. 26), договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между АО «Стройпанелькомплект» и ФИО6 (л.д. 27-30) с планом квартиры (л.д. 31), договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между АО «Стройпанелькомплект» и ФИО5 (л.д. 32-35) с планом квартиры (л.д. 36), договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между АО «Стройпанелькомплект» и ФИО4 (л.д. 37-40) с планом квартиры (л.д. 41).

На основании изложенного, суд считает, что вина АО «Стройпанелькомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, было установлено, что АО «Стройпанелькомплект», имея возможность соблюсти правила, нормы и сроки, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, то есть, выполнить представление прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, умышленно не выполнило его, и не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.

Действия АО «Стройпанелькомплект», суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы АО «Стройпанелькомплект», содержащиеся в письменном ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ., не принимаются судом в качестве основания для освобождения общества от административной ответственности, поскольку они основаны на неверном толковании закона. При этом, судьей учитывается, что представление прокурора не было оспорено обществом в установленном законом порядке и соответственно подлежало обязательному исполнению в установленный законом срок.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, суд, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, а также тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7. КоАП РФ, в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, п.п.2, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Стройпанелькомплект» находящееся по адресу: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, ОКПО №, ОКВЭД №, получатель - управление федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, р/счет №, БИК №, КБК №.

Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко