Решение № 2-1967/2019 2-1967/2019~М-1097/2019 М-1097/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1967/2019

Дело № 2-1967/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата) г. Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С.

с участием прокурора Чулковой Л.А.

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода» о взыскании денежной компенсации, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с требованиями о взыскании денежной компенсации, судебных расходов, в обоснование указав, что он с (дата) является пенсионером, пенсия назначена по старости в соответствии со ст. 7.1 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Также истец является ветераном труда федерального значения, что подтверждается удостоверение №... от (дата), имеет звание почетного работника газовой промышленности, утвержденное приказом Минэнергетики от 1.08.2002. № 256 -п.

В соответствии с действующим законодательством истец, как ветеран труда, имеет право на получение определенных льгот, однако до настоящего времени истец никакими льготами не воспользовался.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Истец полагает, что ему не предоставляется набор социальных услуг, на основании статьи 6.1 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно части 1 статьи 6.2 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в набор социальных услуг входят:

-обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

-предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

-бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Нижегородской области от 29.11.2004 г. № 133-3 "О мерах социальной поддержки ветеранов", ст. 3 устанавливает к ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного Правительством Российской Федерации; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и приравненным к ним лицам определяются статьей 16 настоящего Закона.

Согласно ст. 16 Закон Нижегородской области от 29.11.2004 г. № 133-3 "О мерах социальной поддержки ветеранов" ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей;

3) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); оплата 50 процентов размера платы за электроснабжение в пределах установленных нормативов потребления; ежеквартальная денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива в размере 380 рублей (при наличии печного отопления);

4) обеспечение с учетом среднедушевого дохода семьи льготными путевками в центры социальной реабилитации, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области;

5) обеспечение льготными путевками в стационарные отделения санаторного типа, пансионаты, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются ветеранам труда, имеющим доход ниже 20 000 рублей. Размер дохода ежегодно увеличивается (индексируется) исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

Лица, приравненные к ветеранам труда, приобретают право на меры социальной поддержки, установленные частью 1 настоящей статьи, по достижении общеустановленного возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (55 и 60 лет соответственно женщины и мужчины).

Истцом были приобретены стоматологические услуги на сумму 80 500 руб.

Истец полагает, что ему полагается за них компенсация, в силу указанных выше норм права, однако в досудебном порядке, получить данные средства возможным не представилось, в ввиду соответствующего отказа ответчика.

В связи с тем, что истец не обладает юридическими знаниями, он был вынужден обратиться за юридической помощью к ИП ФИО2 и понести существенные расходы в размере 34 800 рублей.

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию сумма, затраченная за уплату госпошлины - 2650 руб.

Истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу 80 500 руб., причитающаяся компенсация за стоматологические услуги, расходы на оплату юридических услуг в размере 34 800 рублей, сумму уплаченной госпошлины в размере 2 650 рублей.

Истец и представитель его интересов по письменному ходатайству ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме. Пояснили суду, что исходя из общих принципов социального государства, а также руководствуясь ст. 1 ГК РФ и норм справедливости, требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать за необоснованностью, представила письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ - Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 41 Конституции РФ - Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Судом установлено, что истец, ФИО1, (дата) года рождения, с (дата) является пенсионером по старости и ветераном труда федерального значения.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; 8)инвалиды; 9) дети-инвалиды.

Поскольку ФИО1 не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий, право на получение либо отказ от получения набора социальных услуг у истца отсутствует.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Нижегородской области меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законом Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Согласно ст. 16 вышеуказанного закона Нижегородской области - 1. Ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ветеранам трудам, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата;

2) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления);

3) ежеквартальная денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива (при наличии печного отопления);

4) обеспечение с учетом среднедушевого дохода семьи льготными путевками в центры социальной реабилитации, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области;

5) обеспечение льготными путевками в стационарные отделения санаторного типа, пансионаты, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

Как следует из искового заявления истца, он указывает, что ему предоставляются не все меры социальной поддержки, как ветерану труда.

Из материалов дела, истец состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: ....

Истец состоит на учете в Управлении по категории неработающий «Ветеран труда», размер пенсии составляет 17 297, 06 руб. Сведений о наличии дополнительных доходов (доплат к пенсии) ФИО1 в Управление не предоставлял и судом не установлено.

Поскольку размер пенсии ФИО1 не превышает критерий нуждаемости (на (дата) - 22 266, 40 рублей) ФИО1, как ветерану труда, через Управление предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с (дата) (размер выплаты в (дата) году составляет 580 рублей); ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с (дата).

Предоставление компенсации осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 № 281.

Расчет ЕДК осуществляет ООО «Кустовой вычислительный центр» в рамках действия государственного контракта от 14.12.2017 № 289 на основании реестра получателей ЕДК, предоставленного Управлением, и сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение, полученных от организаций, производящих начисление укачанных платежей.

В соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения путевками отдельных категорий граждан в учреждения, подведомственные департаменту социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, утвержденных Приказом департамента социальной защиты, труда и занятости Нижегородской области от 03.05.2006 № 187 (в редакции приказа министерства социальной политики Нижегородской области от 03.11.2015 № 651) обеспечение путевками в учреждения, подведомственные министерству социальной политики Нижегородской области, производится на основании заявления.

В соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения путевками отдельных категорий граждан в учреждения, подведомственные департаменту социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, утвержденных Приказом департамента социальной защиты, труда и занятости Нижегородской области от 03.05.2006 № 187 (в редакции приказа министерства социальной политики Нижегородской области от 03.11.2015 № 651) обеспечение путевками в учреждения, подведомственные министерству социальной политики Нижегородской области, производится на основании заявления.

Доказательства того, что истец обращался с заявлениями о предоставлении путевки и ему было отказано, суду не представлены.

Судом установлено, что (дата) истцом заключен договор №... с ООО «Идеал-Дент 2», согласно которому исполнитель обязался оказать истцу медицинские услуги по стоматологическому лечению, включая терапевтическое, хирургическое, ортопедическое лечение, консультационные услуги врачей-стоматологов, услуги анестезии и рентгенологии и другие необходимые услуги.

Согласно Актам об оказанных услугах от (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) истцу были оказаны стоматологические услуги по протезированию на общую сумму 80 250 руб.

Довод истца о том, что ответчиком не представлены меры социальной защиты в виде компенсации затрат на стоматологические услуги, протезирование, суд не может принять во внимание, поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда в виде расходов на стоматологическое протезирование не предусмотрены действующим законодательством Нижегородской области.

На обращение истца к ответчику последним были даны соответствующие разъяснения истцу в письменном виде от (дата)

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за стоматологические услуги по протезированию в размере 80 500 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ст. 100 ГПК РФ требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины и расходов по оплате услуг представителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода» о взыскании денежной компенсации, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

Мотивированное решение изготовлено (дата).