Решение № 2А-545/2017 2А-545/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-545/2017

. Дело № 2а - 545/2017


Решение

именем Российской Федерации

17 мая 2017 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Пестречинского района РТ Осипова И.Н.,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пестречинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РТ о признании информации размещенной на интернет-странице, запрещенной к свободному распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Пестречинского района РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеизложенной формулировке указывая на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в международной телекоммуникационной сети «Интернет». Находясь в кабинете прокуратуры Пестречинского района РТ по адресу: <адрес>, пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно - телекоммуникационной сети при помощи сетевого кабеля, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение объявлений о постановке иностранных граждан на регистрационный учет за денежное вознаграждение. Проверка и поиск Интернет ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Mozilla firefox, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Гугл», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «регистрирую иностранных граждан недорого» ресурсов (Интернет - сайтов). В результате было установлено, что на сайтах:

http://www.ru.all.biz/registraciya-inostrannyh-grazhdan-bsg12009;

http://registracijа-раtеnt.ru/vгеmеnnауа-геgistrаtsiуа-dlуа-gгazhdan-sng.html; http://visa4u.ru/Pages/foreignreg.aspx;

http://www.farpost.ru/khabarovsk/service/legal/others/vremennaja-registracija-

propiska-sobstvennik -49427999.html;

http://mosmigracia.ru/registr.php размещены материалы, допускающие размещение объявлений о постановке иностранных граждан на регистрационный учет за денежное вознаграждение. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Доступ к этим ресурсам был свободен для неограниченного круга пользователей.

В судебном заседание помощник прокурора Осипов И.Н. поддержал административный иск, при этом не согласился с доводами, изложенными в отзыве ответчиком, указав на то, что Управление Роскомнадзора по РТ является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в своем отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон).

Согласно части 1 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Нормой ч. 5 ст. 15 названного закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в международной телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, находясь в кабинете прокуратуры Пестречинского района РТ по адресу: <адрес>, пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно - телекоммуникационной сети при помощи сетевого кабеля, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение объявлений о постановке иностранных граждан на регистрационный учет за денежное вознаграждение. Проверка и поиск Интернет ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Mozilla firefox, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Гугл», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «регистрирую иностранных граждан недорого ресурсов (Интернет - сайтов). В результате было установлено, что на сайтах:

http://www.ru.all.biz/registraciya-inostrannyh-grazhdan-bsg12009;

http://registracijа-раtеnt.ru/vгеmеnnауа-геgistrаtsiуа-dlуа-gгazhdan-sng.html; http://visa4u.ru/Pages/foreignreg.aspx;

http://www.farpost.ru/khabarovsk/service/legal/others/vremennaja-registracija-

propiska-sobstvennik -49427999.html;

http://mosmigracia.ru/registr.php размещены материалы, допускающие размещение объявлений о постановке иностранных граждан на регистрационный учет за денежное вознаграждение. Доступ к этим ресурсам был свободен для неограниченного круга пользователей.

Данные обстоятельства подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и распечаткой интернет - страниц.

Размещенная на вышеуказанных сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 18.9 КоАП РФ (нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), ст. 19.27 КоАП РФ (представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета), ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации).

Анализ положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Закона позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (в данном случае, информация о постановке иностранных граждан на регистрационный учет за денежное вознаграждение), является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В административном иске, а также в судебном заседании помощником прокурора указывается, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. На сегодняшний день указанные выше сайты не закрыты, информация доступна неопределенному кругу лиц.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленных законодательством требований..

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ст. 9, п.п. 1, 6 cт. 10, 15 Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на предоставление неопределенному кругу граждан информации о постановке иностранных граждан на регистрационный учет за денежное вознаграждение, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (Уголовным кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Следовательно, системное толкование вышеприведенных норм права в совокупности с обстоятельствами гражданского дела, позволяют суду сделать вывод о необходимости признания вышеизложенной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований для перевода ответчика в категорию заинтересованных лиц, поскольку Управление Роскомнадзора по РТ является федеральным органом исполнительной власти, на которого в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложены функции по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать размещенную на интернет-страницах:

http://www.ru.all.biz/registraciya-inostrannyh-grazhdan-bsg12009;

http://registracijа-раtеnt.ru/vгеmеnnауа-геgistrаtsiуа-dlуа-gгazhdan-sng.html; http://visa4u.ru/Pages/foreignreg.aspx;

http://www.farpost.ru/khabarovsk/service/legal/others/vremennaja-registracija-

propiska-sobstvennik-49427999.html;

http://mosmigracia.ru/registr.php информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, <адрес>, 109074) для внесения в Единый реестр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: Судья

Пестречинского районного суда РТ И.<адрес>