Решение № 12-42/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 12-42/2024

Дело № 12-42/24

УИД № 42RS0042-01-2024-001319-75


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 октября 2024г.

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П. рассмотрев протест ..... на постановление Административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-..... «Об административных правонарушениях в ..... от ..... .....-ОЗ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 26-..... «Об административных правонарушениях в ..... от ..... .....-ОЗ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Считая постановление незаконным, прокурор ..... обратился в суд с протестом, ссылаясь на отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате рассмотрения дела, а также на то, что административное наказание в виде административного штрафа было назначено без указания мотивов принятого решения и установления обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В судебном заседании заместитель прокурора ..... К. поддержала доводы протеста в полном объеме, просил отменить постановление административной комиссии от ..... и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Административной комиссии ..... – З. в судебном заседании относительно протеста прокурора возражала.

ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Заслушав прокурора, представителя Административной комиссии ....., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.26-..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....», размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе, вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ГОСТ 28329-89, газон – это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Согласно примечанию к ст.26-..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....», под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно обжалуемому постановлению, вина ФИО1 состоит в размещении ..... в 08-44 час. своего автомобиля марки «Субару», г/н ....., вне предназначенном для этого месте, а именно на газоне по адресу: ......

Из представленных материалов следует, что ..... в 08-44 час. произведена фотофиксация транспортного средства «Субару», г/н ....., на газоне ......

Административной комиссией были истребованы сведения о собственнике транспортного средства марки «Субару Форестер», г/н ..... в ОГИБДД Управления МВД России по ......

В адрес ФИО1 направлено извещение-вызов от ..... о необходимости явиться ..... в 10-00 часов для дачи объяснений по факту нарушения и составления протокола. Доказательств получения данного извещения ФИО1 материалы дела не содержат.

..... начальником отдела ЖКХ, благоустройства и строительства управления по вопросам жизнеобеспечения территории ..... Т. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесено определение о принятии дела к производству, назначена дата рассмотрения дела на ..... в 14-00 час.

..... административной комиссией ..... Новокузнецкого городского округа было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1, с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Рассматривая доводы протеста, суд приходит к следующему.

Размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, влечет административную ответственность по ст.26-..... от 16.06.2006г. .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....».

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КРФ об АП протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Согласно ч.2 ст.25.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КРФ об АП либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом сведения о надлежащем извещении указанных лиц должны содержаться в материалах дела.

Согласно ч.1 ст.25.15 КРФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от ..... вынесен в отсутствие ФИО1

Разрешая дело ..... также в отсутствие ФИО1, Административной комиссией указано в протоколе о рассмотрении дела, что ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела.

С данным выводом нельзя согласиться, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 как о времени и месте составления протокола, так и о времени и месте заседания, назначенного на ..... 14-00 час.

Так, в соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России".

Исследуя материалы дела, судом установлено, что протокол об административном правонарушении с указанием о явке ..... для рассмотрения дела, был направлен ФИО1 заказным письмом ..... по адресу: ..... при этом сведений о возврате почтового извещения с отметкой "истек срок хранения" материалы дела не содержат.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, направленное в адрес ФИО1 почтовое извещение по состоянию на ..... не было вручено адресату. Возврат почтового отправления произведен только ......

Из указанного следует, что на день вынесения оспариваемого постановления, отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Иные доказательства извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют и Административной комиссией ..... не представлено.

Таким образом, ФИО1 не была надлежащим образом извещена, ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о дате рассмотрения дела, что повлекло нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КРФ об АП и незаконность обжалуемого постановления вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, суд отклоняет доводы протеста о том, что наказание ФИО1 было назначено без указания мотивов принятого решения, поскольку наказание ФИО1 было назначено в соответствии с требованиями ст.26-..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....», в минимальных пределах санкции данной статьи, т.е. в размере 1000руб.

На основании вышеизложенного, постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежат отмене.

Учитывая, что с момента события правонарушения (.....) истек срок привлечения виновного к административной ответственности (ст.4.5 КРФ об АП), то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП.

руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора ..... удовлетворить.

Постановление Административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 26-..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП,- отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П.Слобожанина