Решение № 2А-405/2017 2А-405/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-405/2017

Дело №.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 19 декабря 2017 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гордеюк Е.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Золотухинского района Курской области Тимошенко Л.И.,

административного ответчика - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности по передаче удостоверения

у с т а н о в и л:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности по передаче удостоверения в орган по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 выдано удостоверение тракториста- машиниста № АС 730606 сроком до 24.12.2020 года, дающего ему право управления транспортными средствами данной категории; согласно справке Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Золотухинская центральная районная больница» ( далее – ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ»), ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с 09.10.2015 года с диагнозом «синдром отмены алкоголя», от диспансерного наблюдения уклоняется. Таким образом, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами ввиду наличия заболевания, поименованного в Перечне заболеваний, при которых управление транспортным средствами запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Тимошенко Л.И. административное исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица – Государственной инспекции Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники с соответствующими государственными инспекциями городов и районов – Инспекции Гостехнадзора Территориальный отдел № « Фатеж», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель заинтересованного лица – Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Золотухинская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 данного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологическх расстройств.

Согласно разделу "Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности" названного Перечня алкоголизм, наркомания, токсикомания являются противопоказаниями для осуществления деятельности по управлению тракторами. Названная деятельность допускается при наличии стойкой ремиссии.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F 10 - F 16, F 18, F 19.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение тракториста - машиниста <данные изъяты> от 24 декабря 2010 года, сроком действия до 24 декабря 2020 года.

Как следует из медицинской амбулаторной карты, представленной ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ», ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Основанием постановки на учет послужила выписка к истории болезни из медицинской карты стационарного больного Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеимона» (далее – ОБУЗ « ККПБ»), согласно которой ФИО1 находился на стационарном лечении по поводу вышеуказанных заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан в связи с отказом от продолжения лечения, рекомендованы лечебные и восстановительные рекомендации, в том числе наблюдение врача-психиатра.

По сведениям, содержащимся в медицинской карте амбулаторного больного ФИО1, представленной ОБУЗ « Золотухинская ЦРБ», ответчик после выписки из ОБУЗ «ККПБ», на прием не являлся, от диспансерного наблюдения в течение длительного времени уклонялся, в период производства по настоящему административному делу ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу и дал свое согласие на динамическое наблюдение.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании <данные изъяты> ОБУЗ « Золотухинская ЦРБ».

Таким образом, заболевания, имеющиеся у ФИО1 прямо поименованы в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", а также в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604; при этом сведений о подтвержденной стойкой ремиссии в материалах дела не содержится и в судебном заседании не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеются прямые медицинские противопоказания на управление транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения, а, следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ,

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста- машиниста <данные изъяты> от 24 декабря 2010 года.

Возложить обязанность на ФИО1 передать удостоверение тракториста- машиниста № АС 730606 в Государственную инспекцию Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники с соответствующими государственными инспекциями городов и районов - Инспекцию Гостехнадзора Территориального отдела №6 « Фатеж» в течение трех суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Золотухинского района Курской области государственную пошлину в размере 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 22 декабря 2017 года.

Председательствующий ( подпись) И.Г. Умереннкова