Решение № 2А-596/2019 2А-596/2019~М-539/2019 А-596/2019 М-539/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-596/2019

№а -596/2019

26RS0031-01-2019-001733-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 16 сентября 2019 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре Кузьминых И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, обосновывая свои требования тем, что в соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленные сроки исполнять обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеуказанной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. На неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст.75 НК РФ, налогоплательщику начисляется пеня.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю вынесено постановление о взыскании налога, сбора и пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 81435,71 рублей; из них: налог на добавленную стоимость в сумме 80693,00 рублей, пеня 742,71 рублей, в связи с отсутствием добровольного исполнения налогоплательщиком требований, выставленных на основании ст. 69 НК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствием принудительного исполнения решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком каких-либо мер по погашению задолженности не предпринято.

На основании ст. 47 НК РФ постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 направлены в Советский отдел Управления ФССП.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней.

С момента вынесения Межрайонной ИФНС России № по <адрес> постановления, постановления о возбуждении исполнительного производства, налогоплательщик никаких действий по добровольному погашению долга в полном объеме не предпринял, доказательства уважительности причины такого неисполнения не представил.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

ФИО1 (№) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП, в связи с чем Межрайонной ИФНС России № по <адрес> применены меры бесспорного принудительного взыскания на основании ст. 46 НК РФ.

Временное ограничение выезда из РФ сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации в порядке ст. 124 КАС РФ, поскольку дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам КАС РФ.

Ввиду того, что неуплата задолженности налогоплательщиком, возникшей в результате осуществления им предпринимательской деятельности, которой он продолжает заниматься, носит длительный характер, доказательства уважительности причин ее непогашения налогоплательщиком как в добровольном порядке, так и в рамках исполнительного производства не представлены, службой ССП меры по ограничению выезда налогоплательщика за пределы РФ не приняты, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просит суд установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации, поскольку принятие такой меры является соразмерной сумме задолженности, которая числится за налогоплательщиком.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС № не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, о чем имеется ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного иска, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебного извещения, причину неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Советского отдела УФССП СК в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о месте и времени судебного заседания, причина неявки третьего лица суду не сообщена.

Суд признает неявку ответчика ФИО1 и третьего лица, неуважительной, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика ФИО1 и представителя третьего лица Советского отдела ФССП по СК.

Исследовав письменные доказательства по делу и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность у ИП ФИО1 по налогам и сборам, а также пени и штрафам, составляет 80693,00 рублей, пени 742,71 рубля, что подтверждается расшифровкой задолженности, постановлением заместителя начальника ИФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, процентов за счет имущества ФИО1

В адрес должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлялось административным истцом требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, которым должнику был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для погашения задолженности по недоимке в сумме 80693,00 рублей и пени в размере 742,71 рублей, а также было предложено при наличии разногласий, провести сверку расчетов начисленных пеней.

Согласно исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ Советским РОССП УФССП <адрес>, данное исполнительное производство возбуждено в отношении должника ФИО1 на основании постановления о взыскании налогов, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика 26410007670 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены исполнительские действия по исполнению постановления Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Ответчику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам, должником ФИО1 до настоящего времени не погашена. Доказательств уважительности причины не погашения задолженности, должником не представлено.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований и находит обоснованным временно ограничить для должника выезд за пределы Российской Федерации.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, требования административного истца судом удовлетворены, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Советского городского округа <адрес> в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, проживающему по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Советского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кечекова В.Ю.