Решение № 2-482/2017 2-482/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-482/2017

Дело № 2-482/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 14 марта 2017 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием представителя ответчика МБОУ «Любинская СОШ № №» ФИО1,

представителя ответчика Управления образования Администрации Любинского муниципального района Омской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе (далее ТО Управление Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Любинская средняя общеобразовательная школа № №» (далее МБОУ «Любинская СОШ № №»), Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управление Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с иском к МБОУ «Любинская СОШ № № Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указали следующее.

В ходе проведенной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Любинская СОШ № №» и структурном подразделении Протопоповская ООШ были выявлены нарушения СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Просили признать незаконными действия МБОУ «Любинская СОШ № № по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать МБОУ «Любинская СОШ № №» и Управление образования Любинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, сооружений, помещений и оборудования для ведения образовательного процесса; оборудовать рабочие места в кабинете информатики подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углами наклона сиденья и спинки стульями (креслами), подставками для ног; установить столы для работы с ПЭВМ с двумя раздельными поверхностями для размещения ПЭВМ и для клавиатуры; расположить рабочие места в кабинете информатики вдоль стены, таким образом, чтобы свет на рабочую поверхность падал слева; установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, подводкой канализации в учебных кабинетах начальных классов (кабинет № № (3 класс), кабинет № № (класс 2б), кабинет № № (класс 3а), кабинете химии и биологии; приобрести достаточное количество ученической мебели; выполнить ограждение территории школы по всему периметру; оборудовать в туалетах на 2-3 этажах школы кабины с дверьми; обеспечить проведение ремонта санитарно-технического оборудования в туалетных комнатах 2-3 этажа; обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам в санитарных узлах школы; выполнить ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещений коридоров, рекреаций на 2-3 этажах школы, актового зала, в учебных кабинетах 3 этажа (кабинет № 27, кабинет № 29, кабинет № 32, кабинет № 33, кабинет № 35, кабинет № 39), в помещении спортивного зала в соответствии с гигиеническими требованиями; обеспечить замену линолеумного покрытия на 2-3 этажах коридоров, в учебных кабинетах (№7, ГПД, №№32, 35, 39), в помещении библиотеки; устранить дефекты плиточного покрытия пола в туалетных комнатах 2-3 этажа школы; организовать двухразовое горячее питание для всех обучающихся школы, в том числе для детей находящихся на подвозе; обеспечить использование раздевальных помещений при спортивном зале для мальчиков и девочек по назначению; оборудовать шкафы и скамьи для переодевания и хранения вещей; выполнить внутреннюю отделку пищеблока в соответствии с гигиеническими требованиями; установить в помещении овощного цеха, мясо-рыбного цеха, для мытья кухонной посуды моечные ванны достаточного объема; оборудовать подводку горячей воды к умывальной раковине для мытья рук персонала в овощном цехе; моечные ванны в помещении моечной, мясорыбном цехе, в помещении овощного цеха оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции; обеспечить параметры световой среды в кабинете № 12 математики, кабинете № 10 физики, кабинете № 9 математики, № 3 начального класса структурного подразделения Протопоповской ООШ в соответствии с гигиеническими требованиями; установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, подводкой канализации в учебном кабинете биологии структурного подразделения Протопоповская ООШ, обеспечить соблбдение поточности технологических процессов на пищеблоке; проведение ремонтных работ по выполнению внутренней отделки помещения спортивного зала, раздевалок при спортивном зале, помещения снарядной.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МБОУ «Любинская СОШ № №» ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца признал частично. Суду показал, что выполнить все пункты обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Финансирование учреждения осуществляется учредителем – администрацией Любинского муниципального района, которая имеет дефицит бюджета. Устранение всех перечисленных в предписании нарушений требует больших финансовых затрат. Образовательное учреждение является бюджетным, собственных средств не имеет, платные услуги не оказывает. Управлению образования известно о необходимости устранения нарушений санитарного законодательств, но денежные средства для этого не выделялись. Небольшая часть выявленных нарушений до настоящего времени устранена за счет средств педагогов, а именно, в овощной цех подведена горячая вода, при спортивном зале оборудованы шкафы и скамьи для переодевания и хранения вещей, проведена канализация в учебные кабинеты. В туалетах установлены педальные ведра, имеются держатели для туалетной бумаги. Кроме того, составлена смета для выполнения других мероприятий по устранению нарушений. В связи с тяжелым финансовым положением образовательного учреждения просил снизить размер государственной пошлины.

Представитель ответчика Управления образования Любинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала частично, суду показала, что действия администрации образовательного учреждения нельзя признать незаконными, так как нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил допущено по объективным причинам, в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Заслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 названного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.27 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.

В зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики (п.5.2).

Территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий (п. 3.1.).

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Омской области была проведена плановая проверка МБОУ «Любинская СОШ № №», в результате которой выявлены нарушения санитарно –эпидемиологических правил, а именно: не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, сооружений, помещений и оборудования для ведения образовательного процесса; не оборудованы рабочие места в кабинете информатики подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углами наклона сиденья и спинки стульями (креслами), подставками для ног; не установлены столы для работы с ПЭВМ с двумя раздельными поверхностями для размещения ПЭВМ и для клавиатуры; не расположены рабочие места в кабинете информатики вдоль стены, таким образом, чтобы свет на рабочую поверхность падал слева; не установлены умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, подводкой канализации в учебных кабинетах начальных классов (кабинет № 8 (3 класс), кабинет № 5 (класс 2б), кабинет № 6 (класс 3а), кабинете химии и биологии; не приобретено достаточное количество ученической мебели; не выполнено ограждение территории школы по всему периметру; не оборудованы в туалетах на 2-3 этажах школы кабины с дверьми; не обеспечено проведение ремонта санитарно-технического оборудования в туалетных комнатах 2-3 этажа; не обеспечена подводка горячей воды к умывальным раковинам в санитарных узлах школы; не выполнены ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещений коридоров, рекреаций на 2-3 этажах школы, актового зала, в учебных кабинетах 3 этажа (кабинет № 27, кабинет № 29, кабинет № 32, кабинет № 33, кабинет № 35, кабинет № 39), в помещении спортивного зала в соответствии с гигиеническими требованиями; не обеспечена замена линолеумного покрытия на 2-3 этажах коридоров, в учебных кабинетах (№7, ГПД, №№32, 35, 39), в помещении библиотеки; не устранены дефекты плиточного покрытия пола в туалетных комнатах 2-3 этажа школы; не организовано двухразовое горячее питание для всех обучающихся школы, в том числе для детей находящихся на подвозе; не обеспечено использование раздевальных помещений при спортивном зале для мальчиков и девочек по назначению; не оборудованы шкафы и скамьи для переодевания и хранения вещей; не выполнена внутренняя отделка пищеблока в соответствии с гигиеническими требованиями; не установлены в помещении овощного цеха, мясо-рыбного цеха, для мытья кухонной посуды моечные ванны достаточного объема; не оборудована подводка горячей воды к умывальной раковине для мытья рук персонала в овощном цехе; моечные ванны в помещении моечной, мясорыбном цехе, в помещении овощного цеха не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции; не обеспечены параметры световой среды в кабинете № 12 математики, кабинете № 10 физики, кабинете № 9 математики, № 3 начального класса структурного подразделения Протопоповской ООШ в соответствии с гигиеническими требованиями; не установлены умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, подводкой канализации в учебном кабинете биологии структурного подразделения Протопоповская ООШ, не обеспечено соблюдение поточности технологических процессов на пищеблоке; не проведены ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещения спортивного зала, раздевалок при спортивном зале, помещения снарядной.

По факту проведения проверки в МБОУ «Любинская СОШ № №» составлен акт проверки № № и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года директор образовательного учреждения ФИО1 обращался к начальнику Управления образования с ходатайством о выделении денежных средств на устранение нескольких пунктов предписания, которые требуют значительных финансовых средств, однако необходимые денежные средства выделены не были.

В процессе исполнения требований предписания были выполнены следующие работы: в варочном цехе к раковинам для мытья рук подведена горячая вода, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ; в спортивном зале в с. <адрес> проведен ремонт в связи отслаиванием известковой и окрашенной поверхностей; в кабинетах начальных классов, в кабинетах биологии, физики в помещении школы в с. <адрес> установлены раковины с холодной водой; из раздевалки при спортивном зале удалено неработающее оборудование и старая мебель. Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра и фотографиями.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Любинская средняя общеобразовательная школа № №» предпринимаются меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но выполнение всех пунктов предписания, устранение всех выявленных нарушений санитарных норм не представилось возможным в связи с недостаточным финансированием.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что действия администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Любинская средняя общеобразовательная школа № №» по осуществлению образовательной деятельности не соответствуют предъявляемым требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, но не являются незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлен факт нарушения МБОУ «Любинская СОШ № №» требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выявленные нарушения затрагивают права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обоснованность предъявленных в этой связи ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

При изложенных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МБОУ «Любинская СОШ № № подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, однако с учетом того, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, находится в сложном финансовом положении, суд считает возможным снизить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить частично.

Признать не соответствующими требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Любинская средняя общеобразовательная школа № №» по осуществлению образовательной деятельности.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Любинская средняя общеобразовательная школа № №» и Управление образования Любинского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, сооружений, помещений и оборудования для ведения образовательного процесса;

- оборудовать рабочие места в кабинете информатики подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углами наклона сиденья и спинки стульями (креслами), подставками для ног;

- установить столы для работы с ПЭВМ с двумя раздельными поверхностями для размещения ПЭВМ и для клавиатуры;

- расположить рабочие места в кабинете информатики вдоль стены, таким образом, чтобы свет на рабочую поверхность падал слева;

- установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, подводкой канализации в учебных кабинетах начальных классов (кабинет № 8 (3 класс), кабинет № 5 (класс 2б), кабинет № 6 (класс 3а), кабинете химии и биологии;

- приобрести достаточное количество ученической мебели;

- выполнить ограждение территории школы по всему периметру;

- оборудовать в туалетах на 2-3 этажах школы кабины с дверьми;

- обеспечить проведение ремонта санитарно-технического оборудования в туалетных комнатах 2-3 этажа;

- обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам в санитарных узлах школы;

- выполнить ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещений коридоров, рекреаций на 2-3 этажах школы, актового зала, в учебных кабинетах 3 этажа (кабинет № 27, кабинет № 29, кабинет № 32, кабинет № 33, кабинет № 35, кабинет № 39), в помещении спортивного зала в соответствии с гигиеническими требованиями;

- обеспечить замену линолеумного покрытия на 2-3 этажах коридоров, в учебных кабинетах (№7, ГПД, №№32, 35, 39), в помещении библиотеки; устранить дефекты плиточного покрытия пола в туалетных комнатах 2-3 этажа школы;

- организовать двухразовое горячее питание для всех обучающихся школы, в том числе для детей находящихся на подвозе;

- выполнить внутреннюю отделку пищеблока в соответствии с гигиеническими требованиями; установить в помещении овощного цеха, мясо-рыбного цеха, для мытья кухонной посуды моечные ванны достаточного объема;

- моечные ванны в помещении моечной, мясорыбном цехе, в помещении овощного цеха оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции;

- обеспечить параметры световой среды в кабинете № 12 математики, кабинете № 10 физики, кабинете № 9 математики, № 3 начального класса структурного подразделения Протопоповской ООШ в соответствии с гигиеническими требованиями;

- установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, подводкой канализации в учебном кабинете биологии структурного подразделения Протопоповская ООШ;

- обеспечить соблюдение поточности технологических процессов на пищеблоке структурного подразделения Протопоповская ООШ;

- провести ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещения спортивного зала, раздевалок при спортивном зале, помещения снарядной структурного подразделения Протопоповская ООШ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Любинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова