Решение № 2-3674/2018 2-3674/2018~М-4181/2018 М-4181/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3674/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к НУО «<адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к НУО «<адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возмещении ущерба в сумме <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в краткосрочный план капитального ремонта по видам работ: капитальный ремонт крыши и фасада.

Техническим заказчиком выступило МКУ «УЖКХ города», подрядчиком по капитальному ремонту крыши по результатам электронного аукциона определено ООО «Южрегионстрой-П», строительный контроль осуществляется МБУ «Управление технического надзора и ценообразования».

Функции технического заказчика приняты МКУ «Управление ЖКХ города» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с некоммерческой унитарной организацией «<адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

При проведении работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес> ООО «ЮжрегионСтрой-П» в рамках реализации программы капитального ремонта, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Управление ЖКХ города» (технический заказчик по доверенности и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче функций некоммерческой унитарной «организации «<адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов») и ООО «Южрегионстрой-П» (подрядчик), в результате выпадения осадков в июле 2017 г. произошло затопление квартиры истца, о чем Управлением жилищно- коммунального хозяйства города составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистами МКУ «Управления ЖКХ города», МБУ «Управление технического надзора и ценообразования», АО «Новороссийская управляющая компания» (<адрес>) проведено комиссионное обследование квартиры истца, выявлены следы и причины затопления, составленный Акт о затоплении передан подрядной организации ООО «Южрегионстрой-П» для рассмотрения вопроса о возмещении ущерба. Дополнительно истцом были переданы подрядчику расчеты суммы, необходимой для проведения восстановительных работ после залива, размер ущерба составил <данные изъяты>.

В соответствии с п.13.2. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» и ООО «Южрегионстрой-П»: «при возникновении между сторонами споров по поводу недостатков выполненных работ и невозможности урегулирования этого спора переговорами по требованию любой из сторон должна быть назначена независимая экспертиза. С целью проведения независимой экспертизы для определения объема причиненного ущерба к истцу приходил специалист, направленный подрядчиком, который произвел фотосъемку и описание состояния квартиры после затопления. Результаты проведенной экспертизы истцу предоставлены не были.

После расчета квартира истца была залита еще два раза, так как подрядчик ООО «Южрегионстрой-П» не принял меры в соответствии с п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в одни сутки).

В судебном заседании представитель истца просила иск удовлетворить.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил без сообщения причин, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. При этом в суд принимает во внимание ранее представленные представителем ответчика письменные возражения, в которых он иск не признал, ссылаясь на то, что функция технического заказчика была передана Администрации МО <адрес> на основании договора №ТЗ/16 от ДД.ММ.ГГГГ Между подрядной организацией ООО «Южрегионстрой-П» и техническим заказчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно п.11.7 договора подрядчик самостоятельно несет ответственность за вред, причиненный имуществу третьих лиц в результате допущенных в ходе выполнения работ недостатков.

Представитель заинтересованного лица - МКУ УЖКХ <адрес> в судебном заседании просил вынести решение в соответствие с требованиями закона.

Заинтересованное лицо - <данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил без сообщения причин, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - ФИО5 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно постановления об утверждении региональной программы от ДД.ММ.ГГГГ № включен в перечень программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах расположенных на территории <адрес>, на 2014-2043 годы, и включен в краткосрочный план капитального ремонта по видам работ: капитальный ремонт крыши и фасада.

Источником финансирования по капитальному ремонту общего имущества- крыши избран фонд капитального ремонта, сформированный из взносов собственников помещений на капитальный ремонт. Истцы являются добросовестными плательщиками взносов. При проведении капитального ремонта кровли их квартире был нанесен ущерб.

Функции технического заказчика приняты МКУ «Управление ЖКХ города» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с некоммерческой унитарной организацией «<адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Техническим заказчиком выступило МКУ «УЖКХ города», подрядчиком по капитальному ремонту крыши по результатам электронного аукциона определено ООО «Южрегионстрой-П», строительный контроль осуществляется МБУ «Управление технического надзора и ценообразования».

Между подрядной организацией ООО «Южрегионстрой-П» и техническим заказчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес> ООО «ЮжрегионСтрой-П» в рамках реализации программы капитального ремонта в результате выпадения осадков в июле 2017 г. произошло затопление квартиры истца, о чем Управлением Жилищно-коммунального хозяйства города составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистами МКУ «Управления ЖКХ города», МБУ «Управление технического надзора и ценообразования», АО «Новороссийская управляющая компания» проведено комиссионное обследование квартиры истца, выявлены следы и причины затопления, составленный Акт о затоплении передан подрядной организации ООО «Южрегионстрой-П» для рассмотрения вопроса о возмещении ущерба.

Истец с привлечением специалиста ИФИО4 А.Е. инициировал расчет суммы, необходимой для проведения восстановительных работ после залива. Согласно произведенному расчету размер ущерба составил <данные изъяты>. Ответчик данную в расчете сумму ущерба не оспаривал. Суд принимает ее за основу, поскольку расчет был произведен специалистом непосредственно после залива квартиры истца, стоимость работ и материалов соответствует характеру и объему повреждений, зафиксированных в акте о затоплении.

Доводы ответчика НУО «<адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об отсутствии у него ответственности перед истцами за причиненный ущерб в связи с передачей функций технического заказчика МКУ «УЖКХ» <адрес> - суд считает не состоятельными.

Действительно, согласно ч.4 ст.182 ЖК РФ Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены случаи, при которых функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе - государственными бюджетными и казенными учреждениями, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются муниципальными бюджетными и казенными учреждениями) на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором.

Согласно Статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений <адрес> в сфере организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов относятся в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 34 настоящего Закона;

Согласно части 3 статьи 34 данного Закона Функции технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором, в случае наличия в муниципальном образовании органа местного самоуправления и (или) муниципального бюджетного учреждения, в компетенцию которых входят соответствующие вопросы.

Согласно Статье 23 данного Закона (Краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов) - в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домов уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов высший исполнительный орган государственной власти <адрес>, органы местного самоуправления утверждают краткосрочные (ежегодные) планы реализации региональной программы. Порядок формирования и утверждения краткосрочных (ежегодных) планов реализации региональной программы устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>.

Согласно ч.7 ст.168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> «О внесении изменений в приказ Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовой формы договора о передаче функций технического заказчика и признании утратившим силу приказа Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовой формы договора о передаче функций технического заказчика»:

По настоящему Договору Региональный оператор передает, а Технический заказчик принимает функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в расположенных на территории(ях) муниципального(ых) образования(ий), входящих в состав соответствующего муниципального района многоквартирных домах, фонды капитального ремонта которых формируются на счетах Регионального оператора, включенных в утвержденный приказом министерства ТЭК и ЖКХ КК от "31" марта 2016 года N 90 "Краткосрочный планреализации региональной программы капитального ремонта общего имуществасобственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1638, на 2016 год".

Региональный оператор уполномочивает Технического заказчика по поручению, от имени и за счет Регионального оператора в соответствии с условиями настоящего Договора осуществлять предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и пунктами 2 - 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации функции технического заказчика работ по капитальному ремонту, указанных в краткосрочном плане.

Технический заказчик выполняет переданные ему Региональным оператором функции безвозмездно.

Технический заказчик заключает договоры с третьими лицами во исполнение настоящего Договора от имени Регионального оператора на основании выданной им доверенности.

Технический заказчик обязуется в договорах, заключаемых им во исполнение настоящего Договора с третьими лицами, указывать ссылку на то, что действует от имени Регионального оператора на основании настоящего Договора.

Стороны назначают своих уполномоченных представителей по настоящему Договору и уведомляют друг друга об этом.

Региональный оператор осуществляет финансирование капитального ремонта многоквартирных домов.

Перечисление денежных средств Региональным оператором осуществляется на основании заявки на финансирование. Заявка на финансирование подписывается руководителем Технического заказчика. Технический заказчик несет ответственность перед Региональным оператором за ненадлежащее качество, объемы и сроки выполненных работ по капитальному ремонту.

Таким образом, возложение на МКУ «УЖКХ» <адрес> функций технического заказчика само по себе не влечет ответственности последнего перед собственниками жилых помещений, где производится ремонт подрядными организациями по договору с техническим заказчиком. О такой ответственности в законе нигде не сказано и она ни из чего не вытекает.

Ответчик на основании договора доверил привлечение подрядной организации МКУ «УЖКХ» <адрес>, поэтому утверждение ответчика о том, что он не имеет отношения к привлечению подрядной организации не обосновано.

П. 11.7 договора подряда между МКУ «УЖКХ» <адрес> и ООО «НПЦ «БИОЗ», согласно которому подрядчик обязан самостоятельно нести в случае предъявления Заказчиком либо непосредственно лицом, которому причинен ущерб, каких-либо требований или претензий вследствие выполнения Подрядчиком на объекте, работ, включая случаи причинения вреда жизни, здоровью - не может применяться судом, поскольку этот пункт противоречит ч. 6 с т.182 ЖК РФ, гласящей, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно ст.13 ФЗ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. В данном случае эта сумма составляет <данные изъяты>

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", штраф за неудовлетворение требований потребителя взыскивается в пользу последнего. Так, согласно п. 46 Постановления, "при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона)".

С учетом обстоятельств дела и требований разумности и соразмерности суд считает, что в данном случае размер штрафа подлежит снижению с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с НУО «<адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу ФИО1 в счет возмещения ущерба <данные изъяты>, штраф в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Взыскать с НУО «<адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» государственную пошлину в доход государства в сумме 3.691 три тысячи шестьсот девяносто один) рубль 56 копеек..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий