Решение № 2А-2090/2024 2А-2090/2024~М-924/2024 М-924/2024 от 24 мая 2024 г. по делу № 2А-2090/2024

УИД: 47RS0009-01-2024-001304-95 Дело № 2а-2090/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

25 мая 2024 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коротких А.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным действия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами на территории МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области, в том числе на предмет соответствия мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов требованиям действующего законодательства, по результатам, которой выявлены нарушения. В рамках проведенной проверки установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденному постановлением администрации МО «Город Отрадное» от 04.05.2023 № 237, по адресу: <...> около МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3» размещена контейнерная площадка для сбора ТКО. При этом установлено, что указанная площадка накопления ТКО не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, поскольку расположена на расстоянии 6 метров от МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3» и менее 20 метров от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>. Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области возложенных законом обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления при обустройстве контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В связи с чем административный истец просит признать незаконным действие администрации МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в размещении контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> около МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3». Обязать администрацию МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области устранить нарушения требований п. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем сноса контейнерной площадки по адресу: <...> около МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3» в срок до 1 октября 2024 года. Обязать администрацию МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области исключить из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> около МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3» в срок до 1 октября 2024 года.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административному ответчику надлежащим образом вручена копия административного искового заявления, поступило заявление с признанием заявленных исковых требований и ходатайством о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 291 КАС РФ, настоящее дело судом рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, без вызова сторон.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной чистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской федерации. При этом, сброс отходов потребления в недра и на почву запрещен.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения, отнесено в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из требований ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию площадок для сбора ТКО установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21, далее - Правила).

В соответствии с п. 4 раздела II Правил, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проверки за соблюдением природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено, что в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденном постановлением администрации МО «Город Отрадное» от 04.05.2023 № 237, по адресу: <...> около МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3» числится контейнерная площадка для сбора ТКО.

Согласно акту проверки от 05.03.2024 и приложенной к нему фото таблице указанная площадка накопления ТКО не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, поскольку расположена на расстоянии 6 метров от МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3» и менее 20 метров от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>, территория захламлена отходами.

Административный ответчик просит установить срок до 1 октября 2024 года для устранения административным ответчиком выявленных нарушений.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, заявленные требования подлежат удовлетворению, и суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 1 октября 2024 года.

Руководствуясь ст. 293 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным действия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в размещении контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> около МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3».

Обязать администрацию МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области устранить нарушения требований п. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем сноса контейнерной площадки по адресу: <...> около МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3» в срок до 1 октября 2024 года.

Обязать администрацию МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области исключить из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> около МБОУ «Общеобразовательная средняя школа №3» в срок до 1 октября 2024 года.

Администрации МО «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья

А.Г. Коротких