Решение № 2-2053/2019 2-57/2020 2-57/2020(2-2053/2019;)~М-2058/2019 М-2058/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-2053/2019

Дело 2-57/20209

23RS0001-01-2019-002887-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 06 февраля 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район, по доверенности от 21.10.2019г. на срок три года, ФИО2,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по доверенности от 25.11.2019г. на срок до 31.12.2020г., ФИО3,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просит суд признать за ней право собственности на построенный жилой дом: лит. А, общей площадью 118,4 кв.м., жилая площадь 47,5 кв.м., этажность: 1, год постройки - 2018 г., материал стен - кирпичные, расположенный по адресу: <адрес> №

Доводы заявления обосновывает следующим.

Ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 23:01:0904193:1068 с разрешенным видом использования - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с приквартирными участками, расположенный по адресу: <адрес> «А»/1.

Согласно разрешению на строительство № RU 23501303-113 от 22.12.2014 года в 2018 году она построила на вышеуказанном участке новый жилой дом, общей площадью 118,4 кв.м. По окончании строительства жилого дома, она обратилась в администрацию муниципального образования Абинский район с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 17.07.2019 г., но получила отказ, а именно уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 103 от 26 июля 2019 года.

Возведенный ею жилой дом построен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, с видом разрешенного использования - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с приквартирными участками, с полученным ею разрешением на строительство. Его существование в данном случае не нарушает прав и интересов других лиц.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка по адресу: <адрес> № средние отступы от границ земельных участков равны: от фасада - 6,40м., от земельного участка <адрес> - 1,50м., от земельного участка с северо-запада - 42,76 м., от земельного участка <адрес> - 3,30м. Расстояние между домами земельных участков <адрес> и <адрес> № составляет 8,05м. Следовательно, имеются только несоответствие параметров построенного объекта жилищного строительства предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки Xолмского сельского поселения от 29.12.2012 г. № 317-с, а именно: отступ жилого дома о границы смежного участка по <адрес> составляет менее 3м.

У неё имеется нотариальное согласие, выданное от 08.09.2014 год 23 АА 3819843 от соседа г. Ц.С.Ю., проживающего по адресу: <адрес>Б, удостоверенного В.С.М., нотариусом Абинского нотариального округа регистрировано в реестре за № 4-1988., которое было необходимо при получении разрешения на строительство жилого дома.

В связи с возведением жилого дома, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом, на объект собственности в построенном виде с указанием площади. Считает, что построенный жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, помещения жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей, может использоваться по назначению, интересов третьих лиц не нарушают.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Абинский район ФИО2 в судебном заседании в судебном заседании не признала исковые требования истца ФИО1, поддержала доводы своих письменных возражений, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленных истцом требований.

Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2014 г. усматривается, что собственником земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО1.

Постановлением администрации Холмского сельского поселения Абинского района от 04.12.2014г. №617 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного в <адрес> №. С видом разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с приквартирными участками».

Из разрешения на строительство № RU 23501303-113 от 22.12.2014 г. усматривается, что администрация Холмского сельского поселения разрешает построить жилой дом площадью 150 кв.м., одноэтажный по адресу: <адрес> Срок действия разрешения 10 лет.

08.09.2014г. Ц.С.Ю., проживающая по адресу: <адрес>Б дала согласие ФИО1 на строительство жилого дома на расстоянии 1 метра 50 см. от совместной межи, между земельными участками, по адресу: <адрес> А/1.

В материалах дела имеется технический паспорт по состоянию на 18.02.2019г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Площадь жилого дома составляет 118,4 кв.м.. Жилой дом закончен строительством в 2018 г..

17 июля 2019 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с Уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0904193:1063, указав сведения об отступах от границ земельного участка: от фасада -6,40м; от <адрес> – 1,5 м; от <адрес> – 3,30 м; сзади 42,20 м; площадь застройки 150 кв.м, с приложением: технического плана, технического паспорта, разрешения на строительство, свидетельства о государственной регистрации права.

26 июля 2019 года за №103 ответчик – администрация муниципального образования Абинский район, направила истцу ФИО1 Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указав о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, установленным правилами землепользования и застройки Холмского сельского поселения, утвержденными решением Совета Холмского сельского поселения от 29.12.2012г № 317-с, а именно: отступ жилого дома от границы смежного участка на <адрес> составляет менее 3м.

Из этого же Уведомления ответчика от 26 июля 2019 года № 103 следует, что:

сведения о несоответствии параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным в пункте 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2018, № 32, 5135) предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, отсутствуют;

сведения о несоответствии внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее уведомление о планируемом строительстве), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или сведения о том, что застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жил строительства, или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения, отсутствуют;

сведения о несоответствии вида разрешенного использования, построенного или реконструированного объекта капитального строительства виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, отсутствуют;

сведения о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию, отсутствуют.

В силу п.4 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории. Соответствие объекта капитального строительства указанным нормам подтверждается разрешением на строительство, получение которого необходимо до начала строительства.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В то же время, в соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства и эксплуатации строения, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 20.01.2020 г. на дату осмотра рассматриваемый объект, общей площадью 118,4 кв.м, по <адрес> на момент обследования отвечает нормам пожарной безопасности, не нарушает законных интересов других граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью, находится в хорошем техническом состоянии и соответствует действующим требованиям СНиП: СНиП 31-02-2001 - Дома жилые одноквартирные; СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87; СанПиН: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Нормам пожарной безопасности: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Таким образом, жилой дом на момент обследования не угрожает жизни и здоровью граждан.

В отношении требований действующих градостроительных регламентов и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, рассматриваемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> № построен с нарушением минимального отступа от границы земельного участка по <адрес> - 1,50м.

Для уменьшения минимального отступа до границы земельного участка по <адрес>, оформлено нотариальное согласие на строительство жилого дома на расстоянии 1.5 м. от совместной межи, выданное от 08.09.2014 года 23 АА 3819843 от соседа г. Ц.С.Ю., проживающего по адресу: <...> № удостоверенного В.С.М..

Согласно схеме планировочной организации земельного участка по адресу: <адрес> № расстояние до соседнего жилого дома составляет 8,05 м., что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», следовательно жилой дом на момент обследования не угрожает жизни и здоровью граждан.

При проведении строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>№ не нарушены правила безопасности в строительстве.

На момент проведения осмотра 10.01.2020 г. установлено, что жилой дом отвечает действующим требованиям СНиП, СанПиН и нормам пожарной безопасности, не нарушает законных интересов других граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью.

В части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказать негативное воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущего поколения, регламентируемые статьей 10 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в ходе проведённого экспертного осмотра в соответствие с п.п.4.2. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих Строительных конструкций зданий и сооружений», в здании одноэтажного жилого дома, общей площадью 118,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «А»/1, биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, нарушения нормативов регламентирующих проведение строительных работ, примененных материалов, которые оказывают или могут оказать негативное воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущего поколения не выявлено.

Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что хотя истцом ФИО1 жилой дом, расположенного по адресу: <адрес> № построен с нарушением минимального отступа от границы земельного участка по <адрес> - 1,50м. В то же время указанное нарушение допущено с нотариального согласия соседа Ц.С.Ю., проживающего по адресу: <адрес>Б.

Учитывая, что земельный участок предоставлен ФИО1 в собственность в установленном законом порядке и используется ею по назначению, то, что ФИО1 получила разрешение на строительство и окончила строительство жилого дома в срок, указанный в разрешении на строительство, то, что согласно заключению судебной строительной экспертизы от 20.01.2020 года, жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, при проведении строительства жилого дома, не нарушены правила безопасности в строительстве, жилой дом отвечает действующим требованиям СНиП, СанПиН и нормам пожарной безопасности, не нарушает законных интересов других граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об отсутствии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве ФИО1 жилого дома, препятствующих его вводу в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом

Признать за ФИО1, право собственности на построенный жилой дом: лит. А, общей площадью 118,4 кв.м., жилая площадь 47,5 кв.м., этажность: 1, год постройки - 2018 г., материал стен - кирпичные, расположенный по адресу: <адрес> №

Решение является основанием для подготовки технического плана на основании деклараций.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, для постановки на кадастровый учет и регистрации за ФИО1 права собственности на построенный жилой дом : лит. А, общей площадью 118,4 кв.м., жилая площадь 47,5 кв.м., этажность: 1, год постройки - 2018 г., материал стен - кирпичные, расположенный по адресу: <адрес> №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий