Решение № 2-1651/2020 2-1651/2020~М-1210/2020 М-1210/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1651/2020

Дело № 2-1651/2020

70RS0004-01-2020-002114-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года суд Советского района г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Сафоновой К.С.,

с участием истца, представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020, выданной сроком до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионному фонду РФ в Томской области № 1 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионному фонду РФ в Томской области № 1 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, перерасчете страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного Фонда в г. Томск Томской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в перерасчете пенсии с учетом периода ухода за детьми, указав, что период отпуска по уходу за детьми не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к района Крайнего Севера. Такой отказ истец считает необоснованным и незаконным, такое исключение из стажа работы периодов по уходу за детьми повлекло уменьшение пенсионных выплат истца, что подтверждается справкой ... и справкой от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ответчиком.

ФИО3 просит обязать ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионному фонду РФ в Томской области № 1 с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, включить периоды нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ... в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера для целей установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионному фонду РФ в Томской области № 1 произвести перерасчет пенсии с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что истец, находясь в отпусках по уходу за детьми, руководствовалась действующим на тот период времени законодательными актами, определяющими продолжительность специального трудового стажа, и рассчитывала на правовые последствия именно такого исчисления стажа. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции от 09.12.1971 года, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено обращения в ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионному фонду РФ в Томской области № 1 о перерасчете размера пенсии, на который ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ №Л-47/2195 с разъяснением об исчислении размера ее пенсии, периодов работы, включенных в трудовой стаж. Также сообщено, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в отношении граждан, работавших в тяжелых климатических условиях с 01 января 2008 года введено новое правовое регулирование. Так Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в увеличенном размере. Увеличение пенсии с 01.01.2008 года производилось в автоматизированном порядке исходя из продолжительности стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Учитывая, что период отпуска по уходу за детьми приходится на период работы а местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для учета отпуска по уходу за детьми в специальный стаж, в целях установления повышения фиксированной выплаты не имеется. С учетом исключения периодов отпусков по уходу за детьми в специальный стаж составил 18 лет 9 месяцев 17 дней.

Суд не может согласиться с позицией ответчика относительно исключения из страхового стража работы в районах Крайнего Севера ФИО3 периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в ФИО8 в должности ....

<адрес> относится к местности приравненной к районам Крайнего Севера, что не оспаривается сторонами.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ у истца родился ребенок- ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО6 (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ)

Из архивной справки, выданной архивным отделом Администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком частично оплачиваемый (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В пункте 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Таким образом, поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды отпуска по уходу за детьми подлежат включению в стаж работы районе Крайнего Севера.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Федеральный закон от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий правовое регулирование в части повышения фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, вступил в силу с 01.01.2008, в связи с чем исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях реализации Федерального закона № 312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства, поскольку истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в любой стаж, в том числе специальный.

Исключив спорные периоды из стажа истца, ответчик нарушил право ФИО3 на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, возложении обязанности на ответчика включить периоды нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Следовательно, возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионному фонду РФ в Томской области № 1 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, перерасчете страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионному фонду РФ в Томской области № 1 включить ФИО3 в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера в периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионному фонду РФ в Томской области № 1 произвести ФИО3 перерасчет пенсии с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионному фонду РФ в Томской области № 1 в пользу ФИО3 расходы по по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья