Решение № 3А-2286/2019 3А-63/2020 3А-63/2020(3А-2286/2019;)~М-1911/2019 М-1911/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 3А-2286/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при помощнике судьи Филатовой К.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-63/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МАЯК» (ООО «МАЯК») к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МАЯК» (ООО «МАЯК») обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в котором просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 266 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 17 839 198 рублей.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный объект недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в судебном порядке, просит требования удовлетворить.

В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил свои исковые требования, просил восстановить срок для обращения с административным иском в суд и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 17 839 198 рублей.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, указав, что ранее кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости изменялась на основании решения Самарского областного суда, но в настоящее время возникла необходимость вновь пересмотреть кадастровую стоимость, поскольку она завышена.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в котором указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участок в составе земель населенных пунктов Самарской области», уже оспорена в судебном порядке в 2015 году, а установленная судом кадастровая стоимость внесена в ЕГРН, следовательно, отсутствуют основания для повторного установления кадастровой стоимости, равной рыночной.

Представитель Администрации муниципального района Красноярский Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44 266 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «МАЯК» на основании договора купли-продажи от 24.08.2006 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЛ №195330, выданным 06.08.2013 г. УФСГРКиК по Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.05.2019 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 25.11.2013 года составляет 20 937 818 рублей, дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 29.04.2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 02.11.2015 года, дата применения кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 01.01.2015 года.

Административный истец, будучи собственником спорного объекта, является плательщиком земельного налога, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.Полагая, что завышение кадастровой стоимости земельного участка нарушает его права, 18.07.2019 г. ООО «МАЯК» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта. Однако заявление не было принято к рассмотрению Комиссией ввиду пропуска срока подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости и непредставления документов, предусмотренных ст. 24.18 Федерального Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". После чего, 11.11.2019 года административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.На основании статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке независимого оценщика ООО «Март-Оценка» №13-04/2019 от 15.06.2019 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 25.11.2013 г. составляет 17 839 198 рублей.Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации).В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Из изложенных правовых норм и их толкования, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, следует, что в случае, если в отношении конкретного объекта недвижимости решением комиссии или вступившим в законную силу судебным актом была установлена и внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. То есть, приведенные нормы законодательства об оценочной деятельности в их взаимосвязи устанавливают правило, при котором рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная комиссией или судом, действует до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки. При этом, решение комиссии или суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости не является правовым актом, утвердившим результаты очередной кадастровой оценки. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость объекта недвижимости. Установлено, что решением Самарского областного суда от 14.09.2015 года, вступившим в законную силу, по административному иску ООО «Маяк» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 266 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> В равной его рыночной стоимости в размере 20 937 818 рублей.Решение суда в настоящее время исполнено, в Единый государственный реестр недвижимости на основании данного решения внесена кадастровая стоимость объекта недвижимости равная его рыночной стоимости.

При рассмотрении вышеуказанного административного дела, административным истцом также являлось ООО «МАЯК», заявляющее требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, суд считает, что право на оспаривание кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости было использовано, путем оспаривания кадастровой стоимости в судебном порядке. Установленная кадастровая стоимость земельного участка на основании решения суда действует до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.

До настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка земельных участков на территории Самарской области не проведена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, уже пересмотренной решением Самарского областного суда от 14.09.2015 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «МАЯК» (ООО «МАЯК») к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 января 2020 года.

Судья: С. Н. Ласковская