Решение № 2А-2302/2017 2А-2302/2017~М-2015/2017 М-2015/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-2302/2017

Дело № 2а-2302/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 29 мая 2017 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Едигаревой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Кирову к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

В обоснование заявленных требований указывает, что в период с {Дата} по {Дата} административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку административный ответчик не исполнила обязанность по уплате страховых взносов в установленный законом срок, за ней образовалась задолженность по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере (Данные деперсонифицированы), на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере (Данные деперсонифицированы), задолженность за 2016 год на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере (Данные деперсонифицированы), на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере (Данные деперсонифицированы)

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ответчику начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с {Дата} по {Дата} в размере (Данные деперсонифицированы), на обязательное медицинское страхование за период с {Дата} по {Дата} в размере (Данные деперсонифицированы), на страховую часть трудовой пенсии за период с {Дата} по {Дата} в размере (Данные деперсонифицированы)

Судебный приказ № 2а-4807/2016 от {Дата} по заявлению ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о взыскании с административного ответчика в бюджет ПФ РФ недоимки и пени в размере (Данные деперсонифицированы), а также государственной пошлины в доход МО «Город Киров» в размере (Данные деперсонифицированы) отменен определением мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 25.10.2016.

На основании изложенного просит взыскать с административного ответчика обязательные платежи в сумме (Данные деперсонифицированы), в том числе страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на страховую часть за 2015 в размере (Данные деперсонифицированы), страховые взносы на ОПС в ФФОМС за 2015 в размере (Данные деперсонифицированы), страховые взносы ОПС в ПФ РФ на страховую часть за 2016 в размере (Данные деперсонифицированы), страховые взносы на ОМС в ФФОМС за 2016 в размере (Данные деперсонифицированы), пени на страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на страховую часть, пени на страховые взносы на ОМС в ФФОМС в размере (Данные деперсонифицированы)

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, административный ответчик направила отзыв, в котором исковые требований не признает, полагает, что в связи с признанием ее банкротом обязательные платежи и пени должны быть признаны безнадежными недоимками и подлежат списанию.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Судом установлено, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с {Дата} и являлась страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию относящемуся к категории, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от {Дата} N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от {Дата} N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

{Дата} определением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-13056/2015 заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от {Дата} о признании ее несостоятельной (банкротом) принято к производству.

Решением Арбитражного суда Кировской области от {Дата} индивидуальный предприниматель признана несостоятельной (банкротом), {Дата} в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за административным ответчиком образовалась задолженность за 2015 год на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере (Данные деперсонифицированы), на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере (Данные деперсонифицированы), за 2016 год задолженность на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии составила (Данные деперсонифицированы), на обязательное медицинское страхование в ФФОМС составила (Данные деперсонифицированы)

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов УПФР в г. Кирове Кировской области произведено начисление пеней, которые подлежат взысканию, в том числе:

пени, начисленные за период с {Дата} по {Дата} на задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в ПФ РФ в сумме (Данные деперсонифицированы)

пени, начисленные за период с {Дата} по {Дата} на задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в ПФ РФ в сумме (Данные деперсонифицированы)

пени, начисленные за период с {Дата} по {Дата} на задолженность по страховым взносам в ФФОМС в сумме (Данные деперсонифицированы)

пени, начисленные за период с {Дата} по {Дата} на задолженность по страховым взносам в ФФОМС в сумме (Данные деперсонифицированы)

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до {Дата} регулировались Федеральным законом от {Дата} № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». С {Дата} вопросы начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ.

Поскольку правоотношения сторон возникли до {Дата}, т.е. в период действия Федерального закона от {Дата} № 212-ФЗ, при разрешении спора суд руководствуется вышеназванным нормативно-правовым актом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся индивидуальные предприниматели.

Частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

На основании статьи 16 указанного Федерального закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1).

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (часть 3).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8).

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 данного Федерального закона).

В соответствии со статьей 22 названного Федерального закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (часть 2).

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со статьей 25 указанного Федерального закона обеспечивается пенями.

Расчет взыскиваемых страховых взносов и пеней, произведенный административным истцом, административным ответчиком не оспорен, проверен судом и является верным. Порядок и срок обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням административным истцом соблюдены.

Поскольку доказательств погашения задолженности по страховым взносам и пени административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Довод административного ответчика о признании взыскиваемых платежей безнадежными недоимками, отклоняется судом, поскольку они основаны на неверном истолковании действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от {Дата} N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закона о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

В силу статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от {Дата} N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от {Дата} N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что кредиторы по текущим платежам не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, и их требования подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от {Дата} N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", при применении положений пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов судам необходимо учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона от {Дата} N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Анализ вышеприведенных правовых норм и разъяснений позволяет сделать вывод о том, что обязательство по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2015 и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 возникло у индивидуального предпринимателя не позднее {Дата}, обязательство по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2016 и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 - не ранее {Дата}, то есть уже после {Дата} - даты принятия Арбитражным судом Кировской области заявления о признании должника банкротом.

Следовательно, указанные обязательные платежи и начисленные за просрочку их уплаты пени являются текущими платежами, и требования об их взыскании не подлежат включению в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 820.

Пункт 1 Порядка содержит исчерпывающий перечень случаев признания безнадежными долгов по страховым взносам, который расширительному толкованию не подлежит.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном ст. 23 Федерального закона от {Дата} N 212-ФЗ, согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от {Дата} N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам". Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно ст. 2 постановления от {Дата} N 820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования; Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Пунктом "г" ст. 1 постановления от {Дата} N 820 предусмотрено, что основанием для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам является принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с п. "г" ст. 4 постановления от {Дата} N 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в п. 1 настоящего постановления, принимается при наличии копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Между тем, материалами дела подтверждено, что спорная задолженность не только числится за административным ответчиком, но и была с него взыскана на основании судебного приказа № 2а-4807/2016 от {Дата} по заявлению ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области, который затем был отменен определением мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата}. Кроме того, пенсионным органом приняты ненормативные акты, представляющие собой часть процедуры по взысканию задолженности (требования от {Дата}, от {Дата}).

Таким образом, ни одно из перечисленных в Постановлении от {Дата} N 820 обстоятельств в рамках настоящего дела не наступило, в связи с чем спорная задолженность не может быть признана безнадежной к взысканию.

При этом суд учитывает, что административный ответчик не сформулировала конкретных требований о том, какая недоимка и по какому решению налогового органа за данный период является безнадежной к взысканию.

Для признания недоимки по страховым взносам и пени безнадежной к взысканию в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, должно иметь место обращение административного истца в пенсионный орган по соответствующему вопросу и принятие пенсионным органом решения по такому обращению.

Именно в рамках проверки такого решения суд может принять решение о необоснованном отказе в признании недоимки безнадежной к взысканию.

Иного правового механизма не предусмотрено, сам должник в порядке административного судопроизводства не может инициировать рассмотрение вопроса о признании недоимки безнадежной к взысканию в отсутствие соответствующего решения пенсионного органа.

Таким образом, завершение процедуры реализации имущества должника и факт признания плательщика страховых взносов несостоятельным (банкротом) не является безусловным основанием для признания задолженности перед Пенсионным фондом РФ и Фондом обязательного медицинского страхования РФ безнадежной к взысканию.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с изложенным с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина (Данные деперсонифицированы) в доход бюджета МО «Город Киров».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Кирову удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход государства сумму обязательных платежей в (Данные деперсонифицированы), в том числе страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на страховую часть за 2015 в размере (Данные деперсонифицированы), страховые взносы на ОПС в ФФОМС за 2015 в размере (Данные деперсонифицированы), страховые взносы ОПС в ПФ РФ на страховую часть за 2016 в размере (Данные деперсонифицированы), страховые взносы на ОМС в ФФОМС за 2016 в размере (Данные деперсонифицированы), пени на страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на страховую часть, пени на страховые взносы на ОМС в ФФОМС в размере (Данные деперсонифицированы)

Взыскать с ФИО2 в доход МО «Город Киров» государственную пошлину в размере (Данные деперсонифицированы)

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме изготовлено {Дата}