Решение № 12-100/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-100/2020

УИД 66RS0033-01-2020-001657-38

Дело № 12-100/2020


РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 27 ноября 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Барышниковой М.Н. на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Свердловской области ФИО1 №** от 27.07.2020, которым

АО «Объединённая компания РУСАЛ Уральский Алюминий» (АО «РУСАЛ Урал», ИНН №**), расположенное по <адрес>,

подвергнуто наказанию по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Свердловской области И. от 27.07.2020 АО «РУСАЛ Урал» признано виновным в том, что в период с 24.04.2020 по 08.05.2020 в филиалах «РУСАЛ <данные изъяты>» и «РУСАЛ <данные изъяты>» оно в нарушение ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации ввело вахтовый метод работы при отсутствии оснований для этого, а также в нарушение ст. 301 Трудового кодекса Российской Федерации ознакомило работников с графиками сменности вахтового метода работы менее чем за два месяца. Действия лица квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой был назначен административный штраф в размере 40 000 рублей.

Защитник Барышникова М.Н. не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит его отменить в связи с отсутствием события правонарушения, а защитник Шафикова А.Р. поддержала её в судебном заседании.

В обоснование защитники указали, что приказами от 24.04.2020 и от 08.05.2020 в филиалах АО «РУСАЛ Урал» с 06.05.2020 и с 10.05.2020 введён вахтовый режим работы из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Введение такого режима было обусловлено введёнными Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 ограничениями, согласовано с губернатором и преследовало цели обеспечения безопасности работников, стабильной и бесперебойной поставки горячего водоснабжения и отопления в <адрес> и в <адрес>. При введении этого режима было получено одобрение профсоюзного органа, перевод работников на него осуществлялся только с их письменного согласия и при заключении дополнительного соглашения. Вахтовый режим выражался во временной изоляции работников в профилактории, гостинице, общежитии в населённых пунктах по месту их жительства и работы: в <адрес> и в <адрес>, их доставке на рабочее место и обратно служебным транспортом. Кроме того, отметили, что трудовым законодательством избранный работодателем режим работы не урегулирован. Во время вахтового режима работы никто из сотрудников не заразился коронавирусной инфекцией.

В судебном заседании государственный инспектор труда И. возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что при введении вахтового режима работы были нарушены личные права граждан на общение в кругу семьи, на проживание в своём жилище.

Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 24.04.2020 – 06.05.2020 на территории <адрес> и <адрес> существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Приказами работодателя от 24.04.2020 и от 08.05.2020 работники филиалов «РУСАЛ <данные изъяты>» и «РУСАЛ <данные изъяты>» переведены на вахтовый режим работы в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Этими же приказами утверждены положения о вахтовом методе работы, графики сменности, размер доплат на питание, условия перевода на такой режим работы: письменное согласие работника, заключение дополнительного соглашения, отрицательный тест на коронавирус.

Положениями о вахтовом методе работы филиалов (далее - Положения) установлено, что рабочее место сотрудников остаётся неизменным, а время отдыха они обязаны проводить в предоставленных работодателем помещениях (территориях), доставка от места отдыха к месту работы и обратно осуществляется работодателем и за его счёт. Одновременно работодатель ввёл надбавки за работу в таких условиях, принял на себя обязательства по обеспечению работников трёхразовым горячим питанием, обеспечением медицинских услуг и прочими гарантиями.

Указанные Положения были одобрены первичными профсоюзными организациями и согласованы с оперативным штабом по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) под председательством Губернатора Свердловской области.

Оценивая названные Положения и приказы об их введении, судья приходит к выводу, что они являются локальными нормативными актами (ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации), регламентирующими место пребывания работников в условиях изоляции от внешних контактов во время отдыха между рабочими сменами.

Сопоставляя содержание названные локальных нормативных актов с положениями ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации, судья приходит к выводу, что введённый работодателем режим по своей сути не является вахтовым методом работы, поскольку рабочее место сотрудников – заводы в <адрес> и <адрес>, и место их проживания – те же населённые пункты, оставались неизменными, а они лишь временно ограничивались в контактах с внешним миром.

При таких обстоятельствах, положения ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации, и, как следствие, абз. 1 ст. 301 Трудового кодекса Российской Федерации, не подлежат применению при оценке введённого работодателем режима изоляции.

Положения локальных нормативных актов не ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, одобрены профсоюзом в порядке, предусмотренного ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав конкретных работников.

Таким образом, в действиях работодателя отсутствует нарушение трудового законодательства, а, следовательно, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Барышниковой М.Н. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области №** от 27.07.2020 о назначении АО «Объединённая компания РУСАЛ Уральский Алюминий» наказания по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья И.Н. Иваницкий