Решение № 2А-593/2017 2А-593/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 24 марта 2017 г. по делу № 2А-593/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 марта 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Кравченко Т.Н.,

при секретаре Барышник Т.А.,

с участием:

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2, <данные изъяты>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 11.01.2016 года приговором Адлерского районного суда гор. Сочи был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и к нему применена мера наказания в виде одного года и шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26.09.2016 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

07.03.2017 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

24.03.2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.03.2017 года ФИО2 подлежащий депортации, 24.03.2017 года в 18 часов 20 минут помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Со слов ФИО2 он был документирован паспортом гражданина <данные изъяты>, который в настоящее время находится в гор. Сочи у его знакомого, однако адреса и телефона он его не знает.

Учитывая, что у ФИО2 в настоящее время не имеется действительного документа дающего права на пересечение Государственной границы Российской Федерации, ОМВД России по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в <данные изъяты>, с целью документирования ФИО2 свидетельством (сертификатом) на возвращение в <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО1 административный иск поддержал, просил поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток.

Административный ответчик ФИО2 требования административного иска не признал, пояснил суду, что у него есть все документы, которые находятся в городе Сочи у хозяйки, в том числе паспорт, разрешение на работу.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению как обоснованный, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, 11 января 2016 года осужден приговором Адлерского районного суда Краснодарского края по ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок один год шесть месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 26 сентября 2016 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым ФИО2 пребывание в Российской Федерации признано нежелательным.

Инспектором ОВДР и ПМЗВ ОИК ГУ МВД России по Краснодарскому краю 07 марта 2017 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Решением инспектора ОВДР и ПМЗВ ОИК ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07 марта 2017 года ФИО2, подлежащий депортации, 24 марта 2017 года помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов.

Установлено, что ФИО2 документирован паспортом гражданина Республики Таджикистан, который в настоящее время находится в гор. Сочи у его знакомого, однако адреса и телефона он его не знает.

ОМВД России по Гулькевичскому району подготавливается запрос в <данные изъяты> для определения принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО2, об определении правового статуса и о документировании ФИО2 действительным документом, удостоверяющим личность, для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Согласно п.п.4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы 24 марта 2017 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, является гражданином Республики Таджикистан, и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко