Решение № 2-431/2019 2-83/2020 2-83/2020(2-431/2019;)~М-407/2019 М-407/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-431/2019

Дело № 2-83/2020 <...>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» февраля 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с данным заявлением, указав, что она родилась в <адрес>. В ДАТА она окончила обучение в <адрес> и осталась проживать в данном населенном пункте. С указанного времени по ДАТА года она проживала в <адрес>. В ДАТА году она вступила в брак с ФИО2, о чем отделом ЗАГС Комаричского районного Совета народных депутатов Брянской области составил запись регистрации № от ДАТА в п. Комаричи Брянской области у неё родилась дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДАТА. В ДАТА году она неоднократно обращалась в Комаричскую ЦРБ, где в частности проходила доврачебный кабинет, делана флюорографию, обращалась к гинекологу. В справках из доврачебного кабинета указан адрес её проживания: <адрес>. С ДАТА она зарегистрировалась и стала проживать по <адрес>. 29.09.2019 года она обратилась в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по нормам подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Закона от 15 декабря 2001 года № 166- ФЗ, предоставила все необходимые документы. Пенсионным органом в результате исследования её документов сделан вывод о том, что общее время работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет <...> день (различные периоды работы и проживания с ДАТА. Вместе с тем, в период проживания в указанной зоне не включено её проживание в <адрес> с ДАТА, т.к. она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Выводы УПФР считает не обоснованными. С период времени с ДАТА (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) и по ДАТА территория <адрес> относилась к <адрес>, который в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДАТА №-р был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДАТА Марьинская администрация в соответствии с Постановлением Брянской области № 101 выделена в отдельную административно-территориальную единицу, в связи с чем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом она с этого времени не относится. На территории <адрес>, в состав которого в спорный период входил <адрес>, она проживала постоянно, обращалась в ЦРБ, родила ребенка, вышла замуж. Отсутствие сведений о её регистрации в спорный период времени, а также её нахождение в отпуске по уходу за ребенком не может лишать её права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, в общей сложности с учетом периода с ДАТА и периода с ДАТА, время проживания/работы в зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом, составляет более <...>, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Кроме того, факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на ЧАЭС сам по себе дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

С учетом уточненных исковых требований просит установить юридический факт проживания ФИО6 в <адрес> относящегося к зоне с льготным социально экономическим статусом в период с ДАТА. Признать право ФИО6 на назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготно социально экономическом статусом и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО6 государственную пенсию по старости в возрасте <...> года, то есть с ДАТА.

Истица ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО7 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям указанным в возражении на исковое заявление.

Свидетель ФИО1 в суде показала, что с детства знает ФИО6, которая родилась и проживает в <адрес>, вышла замуж в <адрес>, похоронила мужа, живет около неё.

В суде свидетель ФИО4 показала, что знает ФИО6 с детства ФИО6 училась в школе, всегда жила в <адрес>, вышла замуж в <адрес>, училась Комарическом техникуме.

Свидетель ФИО5 показала в судебном заседании, что знает ФИО6 с детства, дружат семьями. Родители ФИО6 проживали в <адрес>.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. № 8 от 27.06.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 6, 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 26.04.1986 г. г. п. Комаричи Брянской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно решению УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА по заявлению ФИО6 ДАТА отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что период с ДАТА год не может быть включен в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Общее время проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <...> день (л.д. 5).

По паспорту серии № ФИО6 ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> ДАТА (л.д. 26).

В материалы дела представлена трудовая книжка истца серии №, согласно которой ФИО6, ДАТА г.р. принята на работу <...> ДАТА в ресторан Берёзка (Приказ №-к от ДАТА уволена (Приказ №-к от ДАТА) ( л.д. 21).

Согласно справке о заключении брака №, выданной отделом ЗАГС Комаричского района Управления ЗАГС Брянской области, в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДАТА ФИО2 и ФИО8 После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6 (л.д.21).

Согласно свидетельству о рождении серии № от ДАТА, ФИО3 ДАТА года рождения, место рождения <адрес>, родители: отец-ФИО2, мать- ФИО6 (л.д. 20).

Согласно удостоверению серии №, выданному ДАТА администрацией <адрес>, ФИО6 проживала в зоне с льготным социально-экономическом статусом в <адрес> с ДАТА (л.д. 25).

В материалы дела представлена медицинская карта пациента получающего помощь в амбулаторных условиях № на ФИО6 в которой указано место регистрации <адрес>, в которой имеются записи датированные ДАТА (л.д. 22-24).

Согласно свидетельства о рождении серии № от ДАТА, ФИО2 Д.Ю., ДАТА года рождения, место рождения <адрес>, родители: отец-ФИО2, мать- ФИО6 (л.д. 36-37).

Согласно справки № от ДАТА выданной Администрацией Марьинского сельского поселения ФИО6 ДАТА года рождения, в том что, она проживала с ДАТА год в <адрес>, с ДАТА по настоящее время в <адрес> (л.д. 6).

Также в справке № от ДАТА выданной Администрацией Марьинского сельского поселения ФИО6. ДАТА года рождения, указано, что согласно постановления Правительства РФ от ДАТА № <адрес> включен в перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения и относится к 4-ой зоне с льготным социально – экономическим статусом. С ДАТА Постановлением № администрации <адрес> Марьинская администрация выделена в отдельную административно - территориальную единицу с центром <адрес> в состав которой вошли улицы: Набережная, 70 лет Октября, ФИО9, ФИО10, Озерная, Заводская, ул. 307-й стрелковой дивизии, д. Бочарово, д. Пигарева. Марьинская сельская администрация <адрес> с ДАТА преобразована в Марьинскую сельскую администрацию Марьинского сельского поселения. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДАТА № <адрес> включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне с льготным социально – экономическим статусом (л.д.8).

Согласно абз. 3 ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд вправе использовать те доказательства по делу, которые предусмотрены ГПК; а именно в силу ст. 55 ГПК РФ такими доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

Допрошенные свидетели были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Оценив в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, собранные по делу доказательства, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО6 в период ДАТА постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> относившийся к п. Комаричи Комаричского района Брянской области.

Установление факта проживания ФИО6 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом имеет юридическое значение, поскольку в связи с удовлетворением данного требования, подлежит удовлетворению и заявленное требование о реализации её права на досрочную государственную пенсию по старости путем снижения пенсионного возраста на 3 года.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, со дня возникновения права, то есть с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО6 о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО6 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА

Признать право ФИО6 на назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическом статусом и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО6 государственную пенсию по старости в возрасте 52 года, то есть с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков