Решение № 12-168/2025 12-932/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-168/2025

Дело № 12-168/2025 (12-932/2024)

УИД 29RS0014-01-2024-011995-23


РЕШЕНИЕ

<...>

11 февраля 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Шеховцев М.Д., рассмотрев жалобу защитника А. Устьянского муниципального округа Архангельской области К. С.А. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от <Дата><№>,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от <Дата><№> юридическое лицо – А. Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее – А., должник) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник А., её глава, К. С.А. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска. В жалобе просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, отзыв должностного лица административного органа по доводам жалобы, выслушав ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. Т. М.С. не согласившегося с доводами жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона <№>-ФКЗ от <Дата> «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом изложенных правовых норм защита нарушенных прав не может признаваться эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Задержка исполнения судебного акта может быть оправдана при определенных обстоятельствах, однако не может быть такой, что нарушала бы саму суть права на обращение в суд.

Невозможность для взыскателя добиться исполнения решения суда нарушает его права.

Отсутствие финансовых средств или иных ресурсов не может служить основанием для непогашения долга по судебному решению.

Та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантируемого Конвенцией «По защите прав человека и основных свобод».

По делу установлено и материалами дела подтверждено, что <Дата> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Устьянскому району на основании исполнительного листа серии ВС <№> выданного Устьянским районным судом Архангельской области по делу <№>, вступившему в законную силу <Дата>, предмет исполнения:

«признать незаконным бездействие А. МО «Октябрьское» по неисполнению обязанности по содержанию и оборудованию элементом обустройства автомобильных дорог (пешеходных переходов), расположенных в пределах территории МО «Октябрьское». Возложить на А. муниципального образования «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу ликвидировать нарушения в содержании и оборудовании элементов обустройства автомобильных дорог (пешеходных переходов) путем устранения недостатков по следующим адресам: по адресу: ... нанести дорожную разметку 1.14.1; на пешеходном переходе по адресу: ... (в районе здания начальной школы ОСОШ <№>) - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать возведение искусственных неровностей за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода; нанести дорожную разметку 1.14.1.; по адресу: ... (в районе здания начальной школы ОСОШ <№>) - привести в: соответствие с проектом организации дорожного движения; организовать наличие ограждений перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать возведение искусственных неровностей за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода; нанести дорожную разметку 1.14.1; местоположение пешеходного перехода по адресу: ... (в районе детского сада «Рябинушка» и спортивной площадки школы ОСОШ <№>) привести в соответствие с проектом организации дорожного движения; организовать возведение ограждений перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; нанести дорожную разметку 1.14.1; по адресу: ... (в районе остановочного пункта автобуса) нанести дорожную разметку 1.14.1.; восстановить опору дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 на участке 00км+183м (слева); организовать надлежащее наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода (расстояние между 2 установленными светильниками 70 метров); по адресу: ... (в районе здания школы ОСОШ <№>) - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать возведение искусственной неровности на подъезде к переходу по ... от пересечения ... и ... в 60 метрах до наземного нерегулируемого пешеходного перехода, нанести дорожную разметку 1.14.1.; привести в соответствие ГОСТ Р 52605-2006 высоту гребня искусственных неровностей; на участке 01 км. + 476 м. - 01 км. + 480 м. автодороги в ... организовать обустройство пешеходного перехода в соответствии с Г требованиями законодательства Российской Федерации; на участке 01 км. + 267 м. - 01 км. + 301 м. автодороги в ... по ... организовать обустройство пешеходного перехода в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; в ... пешеходный переход в районе остановочного пункта автобуса в месте примыкания ... к ... участок 01км+044м-01км+048м - нанести дорожную разметку 1.14.1.; организовать наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода; в ... пешеходный переход в районе здания начальной школы детского сада М. Монтесори ..., участок 00км+538м 00км+542м - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать наличие искусственной неровности, нанесли дорожную разметку 1.14.1; в ... пешеходный переход в районе здания начальной школы детского сада М. Монтесори ..., участок 00км+242м - 00км+246м - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать наличие искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.14.1; в ... пешеходный переход в районе остановочного пункта автобуса участок 00км+058м - 00км+062м - нанести дорожную разметку 1.14.1.; по ... на участке 00 км. + 225 м. - 00 км. + 229 м. организовать обустройство пешеходного перехода; по ... на участке 01 км. + 046 м. - 01 км. + 050 м. автодороги организовать обустройство пешеходного перехода», возбуждено исполнительное производство <№>-ИП (после перерегистрации <№>-ИП), должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

<Дата> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

<Дата> в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

<Дата> судебным приставом-исполнителем повторно направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа и предоставлении документов, подтверждающих исполнение в срок до <Дата>, указанное постановление получено должником <Дата>.

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что А. в период с <Дата> по <Дата> решение суда в полном объеме не исполнено, документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме должником не представлены.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 1 закона Архангельской области от <Дата> N 593-37-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области», в соответствии со статьей 13 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать городское поселение "Октябрьское", сельские поселения "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Череновское", "Шангальское" Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее также - Устьянский муниципальный округ) в границах Устьянского муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Октябрьский.

Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе главы Устьянского муниципального района Архангельской области с согласия населения городского поселения "Октябрьское", сельских поселений "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Череновское" Устьянского муниципального района Архангельской области и населения Устьянского муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных городского, сельских поселений, муниципального района.

Устьянский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.

Защитник А. К. С.А. в поданной жалобе указывает, что на сегодняшний день разработана проектная документация на капитальный ремонт ..., получившая положительное заключение ГАУ АО «Управление государственной экспертизы». Стоимость контракта на разработку проектной документации в 2023 году составила 550 000 рублей.

Объем денежных средств, необходимый для исполнения решения в части пешеходных переходов по ... составляет 6 556 420 рублей в соответствии со сводным сметным расчетом.

Кроме того, в 2024 году в Минтранс АО была направлена заявка на участие в конкурсе по предоставлении субсидий по модернизации нерегулируемых пешеходных переходов, светофорных объектов, пешеходных ограждений, заявка отклонена по причине непредставления проекта, было представлено письмо, что проектная документация дорабатывается.

Денежные средства в размере 1 056 000 рублей для исполнения решения суда по делу <№> заложены в муниципальной программе «Развитие транспортной системы Устьянского муниципального округа» (п.2.2.1 приложения <№> к муниципальной программе).

А. округа запланировано обращение с заявкой на участие в ежегодном конкурсе Минтранс АО по предоставлению субсидий по модернизации нерегулируемых пешеходных переходов, светофорных объектов, пешеходных ограждений в 2025 году.

Объем денежных средств, необходимый для исполнения решения суда составляет ориентировочно 30 млн. рублей (разработка проектной документации на капитальный ремонт ..., Комсомольская, Коммунальная, выполнение работ по капитальному ремонту ..., Ленина, Комсомольская, Коммунальная).

С учетом объема необходимого финансирования имеется объективная невозможность исполнения решения суда только за счет средств местного бюджета.

В поданной жалобе защитник А. факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не оспаривает.

Доказательств принятия А. всех зависящих от неё и возможных мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный срок, которые А. не могла предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости, внимательности, осторожности и осмотрительности, не имеется.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмену либо изменение состоявшегося по делу постановления в силу следующего.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всея государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.105 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Вопреки доводам жалобы, разработка проектной документации, обращение с заявками на участие в конкурсе по предоставлению субсидий, а также недостаточность финансирования, не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда.

Доводы, приведенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В установленный срок с даты вступления в законную силу (с <Дата>), решение суда в полном объеме не исполнено, что со стороны заявителя не оспаривается.

Уважительных причин неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник не предоставил, в судебном порядке отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа не предоставлялась.

Таким образом, А. законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от <Дата><№> оставить без изменения, жалобу защитника А. Устьянского муниципального округа Архангельской области К. С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.Д. Шеховцев