Решение № 2А-1447/2025 2А-180/2026 2А-180/2026(2А-1447/2025;)~М-1221/2025 М-1221/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-1447/2025

Дело № 2а-180/2026 УИД: 69RS0006-01-2025-002661-14


Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2026 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Семеновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Зарудной Т.С.,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, а также обязать административного ответчика вернуть в РЭО № 4 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области водительское удостоверение №, разрешающие категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия с <дата> до <дата> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование поданного заявления указано, что в ходе проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение №, разрешающие категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия с <дата> до <дата>; по сообщению ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты>, что на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. Таким образом, административный ответчик по состоянию здоровья не может быть допущен к управлению транспортным средством, и действие его права должно быть прекращено, поскольку препятствует безопасному управлению транспортными средствами; управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

В качестве заинтересованного лица в административном иске указан Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» (далее также – МО МВД России «Вышневолоцкий»).

Определением судьи от 19 декабря 2025 г. о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» (далее также – ГБУЗ «Вышневолоцкавя ЦРБ»), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее также – УМВД России по Тверской области).

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Зарудная Т.С. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещён (уведомление в деле); ходатайств и возражений не представил.

Заинтересованные лица, МО МВД России «Вышневолоцкий», ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», УМВД России по Тверской области, извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили; ходатайств и возражения не заявлены.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абзацу первому пункта 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем девятым статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1).

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2).

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ одним из условий допуска лица к сдаче экзаменов является отсутствие у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. N 892-р утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 2 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней <данные изъяты>.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение №, дата выдачи: <дата>, действительно до: <дата>, категория: В, В1 (AS), М; удостоверение выдано <данные изъяты>.

Согласно справке психиатрического отделения ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» от 30 декабря 2025 г., ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>.

Из сообщения ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» от 30 декабря 2025 г. следует, что ФИО1 наблюдается у психиатра с <дата> по поводу <данные изъяты>; установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно; за время наблюдения неоднократно госпитализировался в психиатрическое отделение, чаще в виде <данные изъяты>, последний раз в <дата> с обострением в виде <данные изъяты>; амбулаторное лечение принимал нерегулярно, поэтому имели место частые расстройства настроения, которые купировались помещением на стационарное лечение; последняя выписка поддерживающей амбулаторной терапии в <дата> г.; в <дата> врачебная комиссия психиатров разрешила управление автотранспортом кат. «В» только для личного пользования, так как находился в длительной ремиссии в виде <данные изъяты> с <дата>; проходил лечение только по поводу <данные изъяты>, был достаточно адекватен и имел стаж управления автотранспортом с <дата>; на настоящий момент ФИО1 амбулаторное лечение не получает, находится в состоянии <данные изъяты>.

Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание (<данные изъяты>), что на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством.

В материалы дела представлены копии эпикризов № о нахождении ФИО1 на стационарном лечении в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в психиатрическом отделении в периоды, соответственно, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, диагноз: <данные изъяты> (шифр: <данные изъяты>).

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1 на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Возможность управления административным ответчиком транспортным средством при наличии медицинского противопоказания создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае снятия диагноза административный ответчик не лишён возможности обратиться в установленном порядке за получением водительского удостоверения с предоставлением необходимых для этого медицинских документов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, вернуть в Регистрационно-экзаменационный отдел № 4 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области водительское удостоверение №, разрешающие категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия с <дата> до <дата>, выданное на имя ФИО1.

После вступления в законную силу настоящее решение подлежит направлению в Регистрационно-экзаменационный отдел № 4 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (РЭО № 4 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области) для внесения сведений в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции об аннулировании водительского удостоверения №, разрешающие категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия с <дата> до <дата>, выданное на имя ФИО1, <дата> года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев

Мотивированное решение суда составлено 20 января 2026 г.

Судья Д.Л. Кяппиев