Решение № 2-13/2017 2-13/2017(2-7800/2016;)~М-8080/2016 2-7800/2016 М-8080/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-13/2017

Дело № 2-13/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Терехина А.А.,

при секретаре судебного заседания Саблиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 26 января 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФБУ «Войсковая часть 55026» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФБУ «Войсковая часть 55026» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Указал, что с 2003 года он и ФИО3 проживают в квартире по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставлено войсковой частью №, где он служил по контракту до ДД.ММ.ГГГГ. Данное помещение является его единственным местом жительства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в Московском высшем военном дорожном инженерном училище. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил по контракту в рядах Вооруженных сил РФ. На момент увольнения с военной службы общая продолжительность службы составила 15 лет 11 месяцев 27 дней. По данным ООО «Главное управление жилищным фондом» он зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и проживает там по настоящее время. Для приватизации квартиры он получил справки ГП «Омский центр ТИиЗ» об отсутствии сведений о собственнике квартиры и технический паспорт жилого помещения. Правом бесплатной приватизации жилья им не использовано. Вместе с тем воспользоваться данным правом во внесудебном порядке не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о разрешении приватизировать указанную выше квартиру. Им был получен ответ, что согласно регистрационного удостоверения на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес>Б по адресу: <адрес>, зарегистрирован по праву федеральной собственности за восковой частью №. Из-за отсутствия подордерного дела на майора запаса ФИО2 в архиве войсковой части №, не представляется возможным дать оценку правомерности заключения договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в получении разрешения на приватизацию указанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ он направил обращение в войсковую часть № о приватизации указанной квартиры. Им был получен ответ, что в соответствии с приказом Министерства обороны РФ № данные полномочия возложены на департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и его филиалы, в г. Омске – Отделение ФГКУ «Центррегионжилье».

Впоследствии в суд поступило уточненное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФБУ «Войсковая часть 55026», в котором они просят признать за ними право приватизации жилого помещения, признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 42,9 кв.м, в порядке приватизации (л.д. 92-97).

Определением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключена из числа третьих лиц с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, привлечена к участию в деле в качестве соистца (л.д. 171).

Истцы ФИО2, ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя. Представил в суд возражения на исковое заявление (л.д. 110-111), согласно которым ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Спорное жилое помещение является собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ. Решения об обеспечении ФИО2 жилым помещением, как лица состоящего на учете нуждающегося в жилом помещении, а также ордера на жилое помещение истцом не предоставлено. Жилая площадь, предназначенная для обеспечения жильем военнослужащих и других лиц, состоящих в связи с Вооруженными Силами РФ, предоставляется исключительно на период их службы или работы, поэтому такая жилая площадь не может быть использованы в целях обеспечения военнослужащих жильем как социальной поддержки со стороны государства. Изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Согласие собственника спорного жилого помещения на передачу его в собственность истцу отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцами требований не имеется.

Ответчики ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФБУ «Войсковая часть 55026» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Выслушав представителей истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

По правилам ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее – Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 8 Закон № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что на основании регистрационного удостоверения на объект недвижимости, выданного муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ, двухэтажный кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован по праву федеральной собственности за Войсковой частью № на основании распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55).

Согласно сведениям Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес>, департамента имущественных отношений Администрации <адрес> объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> реестрах федерального имущества, регионального имущества, муниципального имущества <адрес> не значится (л.д. 39-41).

Из сведений Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> реестре имущества Министерства обороты РФ отсутствует (л.д. 115).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объект недвижимости - жилой дом № <адрес> находится в федеральной собственности на основании регистрационного удостоверения на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил обучение в Московском высшем военном дорожном инженерном училище, с ДД.ММ.ГГГГ служил по контракту в рядах Вооруженных сил РФ (железнодорожные войска), ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (л.д. 19-23).

ДД.ММ.ГГГГ командованием войсковой части № ФИО2 разрешена приватизация двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 42).

По информации Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, жилое помещение по адресу: <адрес> специализированному жилому фонду не относится (л.д. 49), данное жилое помещение на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части № распределено ФИО2 (л.д. 119).

Принимая во внимание получение ФИО2 разрешения командования войсковой части № на приватизацию жилого помещения, суд отклоняет доводы ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об отсутствии согласия собственника спорного жилого помещения на передачу его в собственность ФИО2

С учетом нормативных критериев отнесения жилых помещений к тому ли иному виду жилищного фонда, установленных ст. 19 ЖК РФ, жилое помещение по адресу: <адрес> фактически относится к фонду социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ командованием войсковой части № в адрес директора департамента жилищной политики администрации <адрес> направлено ходатайство об исключении из специализированного жилого фонда двухкомнатной <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м, и оформлении договора найма на данное жилое помещение военнослужащему войсковой части № ФИО2 (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ между командиром войсковой части № ФИО1, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Положения об управлении железнодорожной бригады от ДД.ММ.ГГГГ №, (наймодателем) и ФИО2 (нанимателем) на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 44,2 кв.м, в том числе жилой 24 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена – ФИО3 (л.д. 14-18).

Согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России по <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 64). Аналогичная информация содержится в копии лицевого счета ООО «Главное управление жилищным фондом» (л.д. 56).

Таким образом, истцы вселены в спорную квартиру на законных основаниях и проживали там длительное время на условиях договора социального найма.

Довод ответчика о том, что ФИО2 неправомерно вселен в спорную квартиру на основании договора социального найма не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку данный договор никем из сторон не оспаривался, недействительным не признавался.

Факт неиспользования истцами своего права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно справке Селтинского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» ФИО2 владельцем домовладения, квартиры (комнаты, жилого помещения) в <адрес> не значится, право бесплатной приватизации жилья не использовано (л.д. 38).

Согласно информации ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», департамента жилищной политики Пдминистрации <адрес> ФИО2, ФИО3 не использовали право бесплатной приватизации помещения на территории <адрес> (л.д. 72 А, 73, 103-104).

По сведениям ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» право собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес> не оформлено (л.д. 72), в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) в отношении данного объекта недвижимости отсутствуют (л.д. 78).

На основании ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 8 Постановлении от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Из содержания п. 5 указанного постановления следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

К основным началам жилищного законодательства ст. 1 ЖК РФ относится реализация гражданам закрепленного в статье 40 (часть 2) Конституции РФ права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. При этом, как указывает Европейский суд по правам человека, понятие собственности может включать в себя как существующее имущество, так и права требования, в силу которых заявитель может претендовать на «законное ожидание» получения эффективного пользования правом собственности.

Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, является таким имущественным правом, осуществление которого производится в порядке, установленном законом.

Судом установлено, что ФИО2 обращался с заявлениями о приватизации жилого помещения.

Так, согласно ответу ГП «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не имеется документального подтверждение отнесения жилого помещения по адресу: <адрес> государственному или муниципальному жилищному фонду, подлежащему приватизации, для решения вопроса о передаче в собственность квартиры в порядке приватизации ФИО3 необходимо обратиться в суд, так как не определен собственник жилого помещения (л.д. 44-45).

Согласно ответу Отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 из-за отсутствия подордерного дела на майора запаса ФИО2 в архиве войсковой части № не представляется возможным дать оценку правомерности заключения договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешить приватизацию квартиры № <адрес> не представляется возможным (л.д. 48).

Согласно ответу врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 на основании приказа Министерства обороны РФ № полномочия по приватизации квартиры по адресу: <адрес> возложены на департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и его филиалы, в г. Омске – Отделение ФГКУ «Центррегионжилье», поэтому обращение оставлено без рассмотрения (л.д. 54).

Следовательно, во внесудебном порядке истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность используемого ими по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ, статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании за истцами в порядке приватизации права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 42,9 кв.м, в порядке приватизации.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 42,9 кв.м, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2017 года.