Решение № 2-1583/2019 2-1583/2019~М-968/2019 М-968/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1583/2019

18RS0013-01-2019-001160-87

Дело № 2-1583/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,

при секретаре судебного заседания Березкиной Е.С.,

с участием:

- прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в лице помощника прокурора Ратниковой А.Н.,

- представителя ответчика Администрации МО «Вараксинское» - ФИО1, действующего на основании решения Совета депутатов МО «Вараксинское» УР № 02 от 27 сентября 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вараксинское» об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги по ул.Малиновая д.Малиново Завьяловского района УР в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Администрации МО «Вараксинское» об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги по ул.Малиновая д.Малиново Завьяловского района УР в соответствии с требованиями законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено нарушение ответчиком требований Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в несвоевременном ремонте и приведении дорог в соответствие с требованиями законодательства.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просит иск удовлетворить, установив срок для устранений нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора не признала, в обоснование своих возражений сослалась на то, что согласование передачи полномочий муниципального района муниципальному образованию «Вараксинское» не проходило, несмотря на то, что последнее обращалось в администрацию муниципального района с вопросами, связанными с дорожной деятельностью. Считает, что помимо проблемного участка дороги по ул.Малиновая, для жителей д.Малиново является более существенной проблемой ремонт дороги на перекрестке при въезде в д.Малиново. В настоящее время Администрация МО «Вараксинское» заключает муниципальный контракт на ремонт дороги в д.малиново, при этом острые проблемы ремонта других участков дорожно-уличной сети муниципального образования с большей степенью опасности останутся не отремонтированными в виду недостаточности средств бюджета, проводит работы по паспортизации дорог территории муниципального образования «Вараксинское».

Третье лицо Администрация МО «Завьяловский район», в судебное заседание своего представителя не направило, о дне и времени разбирательства дела было извещено надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Завьяловского района с привлечением отдела ГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Завьяловскому району», проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в д. Малиново Завьяловского района, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог.

В силу п. 12 ст. 3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение закона между МО «Завьяловский район» и МО «Вараксинское» заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2019 год, в соответствии с которым МО «Вараксинское» принимает и осуществляет полномочие по дорожной деятельности деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, вопросами содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов Муниципального образования «Вараксинское» занимаются органы местного самоуправления - Администрация МО «Вараксинское».

В нарушение требований ст. ст. 3, 6. 11, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органами местного самоуправления, своевременные меры по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов не приняты.

На момент проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети в д. Малиново не соответствует требованиям, предъявляемым Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее — ГОСТ Р 50597-2017).

В нарушение требований <...> имеют выбоины по размерам, значительно превышающим предельные размеры, установленные стандартами.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеется повреждения дорожного покрытия ул. Малиновая д. Малиново в виде отдельных выбоин превышающих предельные размеры:

- у дома № 22 – 0,51м х 1,12м х 0,11м; 0,62м х 0,64м х 0,08м,

- у дома № 32 – 0,46м х 0,64м х 0,08м; 0,51м х 0,38м х 0,08м.

Напротив домов № 24,28, 31, 32 ул. Малиновая параметры искусственных неровностей не отвечают установленным требованиям п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (далее по тексту - ГОСТ Р 52605-2006).

Так, у дома № 24 длина неровности – 1,9 м, высота – 0,09 м, у дома № 28 длина – 1,6 м, высота – 0,10 м, у дома № 31 длина – 1,4 м, высота – 0,07 м, у дома № 32 длина – 1,6 м, высота – 0,11 м.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, составленным государственными инспекторами ОГИБДД УМВД России по Завьяловскому району ФИО2, ФИО3

Таким образом, администрацией МО «Вараксинское» меры для своевременного ремонта и приведения дорог в соответствие с требованиями законодательства не приняты, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, регламентируемые ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых ставятся под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

Данные нарушения закона ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляют опасность для участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора и возложения на Администрацию муниципального образования «Вараксинское» Завьяловского района Удмуртской Республики обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку выполнение этой обязанности направлено на защиту интересов РФ и обеспечение безопасности дорожного движения, жизни, здоровья, имущества неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными, поскольку несоответствие дорожного полотна нормативному состоянию является достаточным основанием для того, чтобы требовать приведения его в соответствие, путем устранения недостатков.

Срок для выполнения обязанности по устранению выявленных нарушений – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит достаточным для совершения ответчиком всех необходимых действий.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

При таких обстоятельствах требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вараксинское» об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги по ул.Малиновая д.Малиново Завьяловского района УР в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Вараксинское» УР устранить в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги по ул.Малиновая д.Малиново Завьяловского района УР в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- устранить выбоины путем их асфальтирования у дома № 22, 32 ул. Малиновая, д. Малиново, Завьяловского района УР;

- привести параметры искусственных неровностей у домов № 24, 28, 31, 32 ул. Малиновая д.Малиново Завьяловского района УР установленным требованиям ГОСТ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года.

Председательствующий судья Гущина С.Д.