Решение № 2-1954/2025 2-1954/2025~М-1293/2025 М-1293/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2-1954/2025

Дело № 2-1954/25

УИД 11RS0005-01-2025-002432-70


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Алферовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 08 июля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ... к Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании незаконным отказа в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности по принятию на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «семья, имеющая трех и более детей, не достигших возраста 18 лет ( не достигших возраста 23 лет- в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения)»,

установил:

ФИО7, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ... обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее по тексту Комитет) от <...> г. .... в принятии ее семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «семья, имеющая трех и более детей, не достигших возраста 18 лет ( не достигших возраста 23 лет- в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения)» (далее по тексту категория «семья имеющая трех и более детей»), возложении на Администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми обязанности принять ее семью, состоящую из нее ФИО7, супруга ФИО1 несовершеннолетних детей ... на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «семья, имеющая трех и более детей».

Требования мотивированы тем, что оспариваемым решением Комитета ей было отказано в постановке на учет по категории «семья, имеющая трех и более детей», на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, мотивированный тем, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регистрация членов одной семьи по разным адресам подтверждает отсутствие факта совместного проживания семьи и ведения ею общего хозяйства. Считая отказ Комитета незаконным, ФИО7 обратилась с вышеуказанными требованиями в суд.

В судебное заседание представители ответчиков Комитета, Администрации муниципального округа «Ухта Республики Коми, третье лицо ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ответчики ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО7, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...., на исковых требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске. Полагала, что региональное законодательство, устанавливающее нуждаемость в жилье, исходя из имеющихся в собственности членов семей жилых помещений, которые фактически не могут быть использованы собственниками по назначению, нарушают права многодетных семей на улучшение жилищных условий.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что приходится матерью ФИО7 Дочь совместно с супругом ФИО1 и детьми ... проживают в квартире по адресу: ..... Они ведут общее хозяйство, совместно воспитывают детей.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что ФИО7 ранее состояла в браке с ее сыном ФИО4 Жилое помещение, расположенное по адресу: ...., принадлежит на праве собственности ей (2/3 доли) и внуку ФИО5 (1/3 доля). Данное жилое помещение было предоставлено по программе переселения, площадь предоставляемого жилого помещения зависела от количества членов ее семьи и было предоставлено на нее, ее сына ФИО4. и внука ФИО5 В дальнейшем она выкупила долю своего сына, став собственником 2/3 долей названного жилого помещения. Финансовой возможности выкупить долю внука она не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно пп. "г" п. 1 ст. 1 Закона РК от 05.04.2005 N 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования муниципального района, муниципального или городского округа в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган), относящиеся к категории «семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе».

Пунктом 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным данным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

При этом в силу п. 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по общему правилу, признаются, в том числе граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 3(1) Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 04 сентября 2024 года № 337 учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях утверждена в размере 11,0 кв.м на каждого члена семьи.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК № 30-РЗ.

Пунктами 2 и 4 части 13 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья; гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

В судебном заседании установлено, что супруги ФИО1 и ФИО7 состоят в браке с 29 января 2016 года, имеют троих несовершеннолетних детей ..., так же совместно воспитывают сына ФИО7 – ФИО3

Семья ФИО1 и ФИО7 совместно с детьми проживают по адресу: ...., где имеют регистрацию по месту жительства. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1

<...> г. ФИО7 обратилась в Комитет с запросом о принятии ее и членов ее семьи: супруга ФИО1 несовершеннолетних детей ... на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «семья, имеющая трех и более детей» в соответствии с Законом Республики Коми № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 года.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» от <...> г. .... ФИО7 отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Отказ мотивирован тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

При этом Комитетом указано, что площадь занимаемых жилых помещений данной семьи составило значение превышающее минимальное значение учетной нормы (11 кв.м. на человека), а именно 13,69 кв.м. на человека.

При расчете нуждаемости в жилых помещениях Комитетом учтены площади жилых помещений, расположенных по следующим адресам: ...., общей площадью 55,1 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 ...., учтена площадь 1/3 доли в размере 13,77, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетнему ФИО5 ...., учтена площадь 1/5 доли в размере 13,28 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО7 в период с 18.09.2005 по 30.01.2025.

Суд считает данное решение Комитета обоснованным, поскольку семья истца обеспечена площадью жилого помещения сверх учетной нормы, в связи с чем установленная законом совокупность условий, при которых истцу и членам ее семьи может быть предоставлена социальная выплата на строительство и приобретение жилья, в рассматриваемом случае, отсутствует.

Доводы ФИО7 о том, что несовершеннолетний ФИО5 не может пользоваться принадлежащей ему долей в жилом помещении, расположенным по адресу: ...., соответственно площадь данной доли не должна учитываться при определении уровня нуждаемости, суд считает несостоятельными.

Согласно ст. 209 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Так же суд отклоняет доводы ФИО7 об отсутствии оснований для учета нуждаемости площади 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: .....

Как следует из материалов дела, указанная доля была приобретена ФИО7 (до брака ФИО2) <...> г. в порядке ее бесплатной передачи в результате приватизации жилого помещения.

<...> г. ФИО7 подарила данную долю ФИО2 в соответствии с договором дарения доли в праве общей собственности на квартиру.

Исходя из пояснений истца, данных в судебном заседании, доля в жилом помещении была реализована с целью уменьшения площади жилых помещений, принадлежащих ее семье, для возможности постановки на учет на получение социальной выплаты для строительства или приобретения жилья.

При данных обстоятельствах Комитет обоснованно включил площадь указанной доли жилого помещения в расчет учитываемых площадей для определения нуждаемости семьи ФИО7 в улучшении жилищных условий, поскольку в результате действий истца по отчуждению по договору дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру уменьшилась жилищная обеспеченность семьи истца, с момента отчуждения доли жилого помещения прошло менее пяти лет.

С учетом изложенного, суд полагает, что ФИО7 на дату обращения с запросом не имела оснований для постановки на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «семья, имеющая трех и более детей, не достигших возраста 18 лет ( не достигших возраста 23 лет- в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения)» в соответствии с Законом Республики Коми № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 года, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ... к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании незаконным отказа в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности по принятию на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «семья, имеющая трех и более детей, не достигших возраста 18 лет ( не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения)» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2025 года.

Судья Н.В. Курлапова