Решение № 2-2545/2019 2-2545/2019~М-1905/2019 М-1905/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2545/2019

Дело №2-2545/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года город Казань РТ

Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Р.С. Муллагулова

при секретаре судебного заседания Д.И. Фатхуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «--- ... ... о признании п.5 Локального акта «Положения о языках образования» от --.--.---- г. №-- неприемлемым по отношению к ученицы ---, предоставлении ученице --- класса индивидуального плана и часов отведенных на изучение «Родной язык» и «Литературное чтение» согласно заявлению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «---» ... ... о признании п.5 Локального акта «Положения о языках образования» от --.--.---- г. №-- неприемлемым по отношению к ученице ---, предоставлении ученице --- индивидуального плана и часов отведенных на изучение «Родной язык» и «Литературное чтение» согласно заявлению.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что дочь истцов обучается в МБОУ «---» Ново - ... ..., т.е. является потребителем в сфере услуг в области образования.

В связи с включением ответчиком в одностороннем порядке в учебный план №--, в части, формируемой участниками образовательных отношений предметной области «Родной язык» и «Родная литература», на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в качества языка изучаемого в рамках предмета «Родной язык» и «Родная литература», истцы, как законные представители, выбрали чувашский язык. Об этом уведомили администрацию гимназии, написав письменное заявление от --.--.---- г..

Однако, в изучении чувашского языка и литературного чтения ответчиком было отказано, в пределах возможностей школы были предложены только родной русский язык и родной татарский язык, а также предлагался обязательный выбор на изучение только из этих двух не родных для ФИО3 языков, предусмотренных локальным актом.

Истцы, как законные представители, с предложенными вариантами не согласились, так как, изучение предметов «Родной язык» и «Родная литература», не отвечает образовательным потребностям ребенка, является не родным языком, и нет потребности в их изучении.

Из учебного плана на 2018/2019 учебный год и из пояснительной записки к учебному плану --- следует, что учебный план состоит из двух частей обязательной (инвариативной) и части, формируемой участниками образовательных отношений (вариативной части). В учебном плане гимназии предметная область «Родной язык» и Родная литература» находятся в части, формируемой участниками образовательных отношений, где законные представители несовершеннолетних являются полноправными участниками образовательных отношений и участвуют в формировании учебных дисциплин для углублённого изучения, а также в формировании родных языков для изучения.

Для обучающихся не выбравшим для изучения родной язык, могут быть предложены для изучения предметы из основной обязательной части учебного плана. Подтверждением мнения обучающихся является письменное заявление их родителей. Образовательная организация должна обеспечить обучающимся и их родителям (законным представителям) реализацию права выбора изучения предметов части учебного плана, путем организации образовательного процесса.

Ответчик, при составлении учебного плана на 2018/2019 год заявление истца от --.--.---- г. о выборе чувашского языка, заявление об отказе от не родных языков от --.--.---- г., а также заявление об отказе от изучения предметов «Родной язык» и «Родная литература» от --.--.---- г. проигнорировал, своевременно не произвел изменение в локальном акте по изучению родных языков и не расширил свои возможности по их изучению.

Ответчик, без учета мнения законного представителя, включил дочь истцов ФИО3 в группу для изучения родного русского языка и литературного чтения на русском языке. На данный момент «Родной язык» и «Родная литература» препятствуют прохождению аттестации по этим предметам дочери истцов.

Учебный план гимназии, в части предметов «Родной язык» и «Родная литература», а также локальный акт «Положение о языках образования» от 20 октября 2017 года №274 о преподавании родных языков не учитывают интересы и потребности ребёнка истцов, ущемляют права на получение начального и основного общего образования, препятствуют прохождению аттестации и углублённому изучению других предметов по выбору, не учитывают мнение законных представителей, по выбору родных языков и предметов.

Также, истцам было отказано в предоставлении ФИО3 индивидуального плана обучения, с мотивировкой, что индивидуальный план предоставляется детям одаренным и детям с ограничением по здоровью. С такой мотивировкой истцы не согласны, т.к. для предоставления индивидуального плана могут быть и другие причины.

На основании изложенного истцы просят, с учетом уточнений исковых требований признать п.5 Локального акта «Положения о языках образования» от 20 октября 2017 г. №274 неприемлемым по отношению ученицы 2 «З» класса, обязать предоставить ученице --- класса «---» индивидуальный план и часы отведенные на изучение «Родной язык» и «Литературное чтение» согласно заявлению от --.--.---- г..

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в дополнениях к исковому заявлению.

Представители ответчика МБОУ «---» ... ... с иском не согласились, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица выступил на стороне ответчика, просил в иске отказать.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года предусмотрено, что образование – это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся;

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В силу статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. В образовательных организациях образовательная деятельность осуществляется на государственном языке Российской Федерации, если настоящей статьей не установлено иное. Преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.

Приказ Минобрнауки России от 06 октября 2009 года N 373 утвержден и введен в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования.

Пунктом 19.3. ФГОСТ №373 предусмотрено, что учебный план начального общего образования (далее - учебный план) определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, формы промежуточной аттестации обучающихся.

Основная образовательная программа начального общего образования может включать как один, так и несколько учебных планов.

Формы организации образовательной деятельности, чередование учебной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы начального общего образования определяет организация, осуществляющая образовательную деятельность.

Учебные планы обеспечивают преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации, возможность преподавания и изучения государственных языков республик Российской Федерации и родного языка из числа языков народов Российской Федерации, а также устанавливают количество занятий, отводимых на их изучение, по классам (годам) обучения.

Обязательные предметные области и основные задачи реализации содержания предметных областей приведены в таблице, в частности в п.2 таблицы предусмотрено: Родной язык и литературное чтение на родном языке, основными задачами является: Формирование первоначальных представлений о единстве и многообразии языкового и культурного пространства России, о языке как основе национального самосознания. Развитие диалогической и монологической устной и письменной речи на родном языке, коммуникативных умений, нравственных и эстетических чувств, способностей к творческой деятельности на родном языке.

Приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

Пунктом 18.3.1. ФГОСТ №1897 предусмотрено, что учебный план основного общего образования (далее - учебный план) обеспечивает введение в действие и реализацию требований Стандарта, определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных областей по классам (годам обучения). Основная образовательная программа основного общего образования может включать как один, так и несколько учебных планов.

Учебные планы обеспечивают преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации, возможность преподавания и изучения государственных языков республик Российской Федерации и родного языка из числа языков народов Российской Федерации, а также устанавливают количество занятий, отводимых на их изучение, по классам (годам) обучения.

В учебный план входят следующие обязательные предметные области и учебные предметы:

русский язык и литература (русский язык, литература);

родной язык и родная литература (родной язык, родная литература);

иностранные языки (иностранный язык, второй иностранный язык);

общественно-научные предметы (история России, всеобщая история, обществознание, география);

математика и информатика (математика, алгебра, геометрия, информатика);

основы духовно-нравственной культуры народов России;

естественнонаучные предметы (физика, биология, химия);

искусство (изобразительное искусство, музыка);

технология (технология);

физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности (физическая культура, основы безопасности жизнедеятельности).

Учебный план организации, осуществляющей образовательную деятельность должен предусматривать возможность введения учебных курсов, обеспечивающих образовательные потребности и интересы обучающихся, в том числе этнокультурные.

Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, могут разрабатываться с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей) индивидуальные учебные планы. Реализация индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой тьютора организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6 части 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях.

В судебном заседании установлено, что основанием для обращения в суд явилось то обстоятельство, что ФИО3 обучается в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия ---» ... ....

--.--.---- г. утвержден и введён в действие Учебный план Муниципального бюджетного образовательного учреждения «---» ... ....

Согласно разделу «Начальное общее образование» учебный план состоит из двух частей – обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений.

Обязательная часть учебного плана определяет состав учебных предметов обязательных предметных областей и учебное время, отводимое на их изучение по классам (годам) обучения.

Часть, формируемая участниками образовательного процесса в 2-3 классах распределены следующим образом: на расширение предмета «Математика» - 1 час, и на изучение предмета «Родной язык и литературное чтение на родном языке» - 2 часа, в 1 – ых классах – 1 час.

Во всех классах 1-4, реализуется ФГОС НОО.

В 1-ых классах на дополнительное изучение предмета «Родной язык», дополняется 1 час из внеурочной деятельности.

Согласно положению о языках образования МБОУ «---» №274 в школе, исходя из ее возможностей, для получения образования в рамках изучения предметных областей «Родной язык и литературное чтение», «Родной язык и родная литература» представляется право выбора из определенных для изучения учебных предметных языков русского языка и татарского языка.

28 августа 2015 года введено в действие Положение об организации обучения по индивидуальному учебному плану (в том числе ускоренно), в пределах осваиваемой образовательной программы МБОУ «---». Согласно указанному Положению обучение по ИУП может быть организовано для следующих категорий учащихся: учащиеся, имеющие высокую степень успеваемости в освоении основных общеобразовательных программ; учащиеся, имеющие незаурядные (выдающиеся) способности в спортивной и творческой деятельности; учащиеся, имеющие академическую задолженность, и переведенные в следующий класс условно; учащиеся, имеющие академическую задолженность, не ликвидированную в установленные сроки с момента образования; учащиеся с ограниченными возможностями здоровья (в том числе обучающиеся на дому). Порядок обучения учащихся на дому регламентируется локальным нормативным актом школы «Положение о порядке организации обучения на дому детей, нуждающихся в длительном лечении и/или детей инвалидов по образовательным программам общего образования»; учащиеся, имеющие отклонение в состоянии здоровья, которые являются медицинскими противопоказаниями, препятствующими освоению практической части образовательных программ по отдельным предметам; учащиеся, имеющие устойчивую дезадаптацию к школе; учащиеся, обучавшиеся в других субъектах РФ, других государствах, и имеющих проблемы в освоении общеобразовательных программ по отдельным предметам; учащиеся, сочетающие формы получения образования и формы обучения; иные категории учащихся.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Статьей 43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ предусмотрено, что обучающиеся обязаны: добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что учебный план Муниципального бюджетного образовательного учреждения «---» ... ..., положение о языках образования МБОУ «---» и Положение об организации обучения по индивидуальному учебному плану (в том числе ускоренно), в пределах осваиваемой образовательной программы МБОУ «---», приняты в пределах компетенции образовательной организации, являются обязательными для исполнения учащимися, в том числе в рамках изучения предметных областей «Родной язык и литературное чтение» и «Родной язык и родная литература» в пределах возможностей учебного заведения.

Суд, оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить ФИО3 индивидуального плана обучения путем передачи отведенных часов «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке» на изучение предметов «Русский язык» и «Литературное чтение» не усматривает, поскольку ФИО3 не подпадает под категорию учащихся, предусмотренных Положением об организации обучения по индивидуальному учебному плану (в том числе ускоренно), в пределах осваиваемой образовательной программы МБОУ «---», а в силу принятого учебного плана на 2018/2019 годы дисциплина «Родной язык и литературное чтение на родном языке» является неотъемлемой, обязательной частью учебного плана МБОУ «---».

С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения исковых требований, не усматривает.

Расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 98,103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56,60,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «---» ... ... о признании п.5 Локального акта «Положения о языках образования» от --.--.---- г. №-- неприемлемым по отношению к ученицы 2 «З» класса, предоставлении ученице --- индивидуального плана и часов отведенных на изучение «Родной язык» и «Литературное чтение» согласно заявлению – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд город Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.С. Муллагулов