Постановление № 5-125/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 5-125/2025

Дело № 5-125/2025

25RS0005-01-2025-000771-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.03.2025 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Анциферова О.Е. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации города Владивостока, адрес: <адрес> № предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>-а, администрацией города Владивостока в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены в полном объеме требования исполнительного документа ВС №, предмет исполнения: обязать администрацию г. Владивостока произвести капитальный ремонт отопительной системы в местах общего пользования, системы холодного водоснабжения, системы центрального отопления подъезда <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым установлен новый срок исполнения требований исполнительного документы. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме. В адрес должника неоднократно направлялись постановления о назначении нового срока исполнения, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ) В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ) По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнены требования исполнительного документа в части капитального ремонта системы холодного водоснабжения. Таким образом, администрацией г. Владивостока нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившемся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанного с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, в срок, установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации г. Владивостока ФИО1 в судебном заседании с правонарушением не согласилась, полагает, что в действиях администрации г. Владивостока отсутствует состав административного правонарушения, пояснила, что денежных средств на производство капитального ремонта по решению суда у администрации г. Владивостока не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в Думу г. Владивостока был направлен проект бюджета Владивостокского городского округа о выделении бюджетных ассигнований на исполнение вступивших в законную силу решений судов о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности выполнить капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Владивостокского городского округа.

Выслушав представителя администрации г. Владивостока, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный - пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Первомайским районным судом г. Владивостока, которым на администрацию города Владивостока возложена обязанность произвести капитальный ремонт отопительной системы в местах общего пользования, системы холодного водоснабжения, системы центрального отопления подъезда № <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены; постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ с администрации города Владивостока взыскан исполнительским сбор в размере 5 000 руб. и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 15 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления была получена администрацией г. Владивостока.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

09.01.2025г. постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Владивостока был оплачен штраф в рамках исполнительного производства № по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация г. Владивостока не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа ВС № в части проведения капитального ремонта отопительной системы в местах общего пользования, системы холодного водоснабжения и системы центрального отопления подъезда <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Владивостока протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательства того, что администрация города Владивостока во вновь установленный срок исполнила требования исполнительного листа в полном объеме, не представлено, как не представлено доказательств о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Недостаточность бюджета не является чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством, а также находящимся вне контроля юридического лица обстоятельством, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника в том числе с учетом длительности неисполнения требования судебного акта (с 2011 года). Соответствующее обращения в Думу г. Владивостока было направлено только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после установления судебным приставим-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Вина администрации города Владивостока, факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления содержания жилищного фонда администрации <адрес>, иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства обращения администрации г. Владивостока к министру финансов Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на согласование проекта постановления Главы города Владивостока о внесении в Думу города Владивостока проекта решения Думы города Владивостока «О принятии муниципального правового акта города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «О бюджете Владивостокского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» датированы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем доказательств уважительности причин бездействия администрации г. Владивостока по исполнению судебного акта в период до ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (части 3.2, 3.3 ст4.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения, влекущие нарушение прав граждан на безопасные условия проживания, связанные с длительным неисполнением судебного акта, возлагающего на администрацию <адрес> обязанность проведения капитального ремонта жилого дома, отличаются повышенной общественной опасностью. Вместе с тем в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица – органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридический лиц, но не менее половины минимального размера, а именно в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, с учетом ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию города Владивостока, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г. Владивостока.

За неуплату назначенного штрафа в установленные сроки положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Анциферова