Решение № 2-212/2017 2-212/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-212/2017

Гражданское дело № 2-212/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Узинской С.М.,

при секретаре Юниной О.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Вербина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Абдуллаевой ФИО12 и ФИО2 ФИО13, третье лицо Отдел МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области, о признании недействительной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Абдуллаевой ФИО14 и ФИО2 ФИО15, в котором просит признать недействительной регистрацию иностранного гражданина - гражданина <данные изъяты> ФИО3 по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, регламентирующего вопросы регистрации иностранных граждан по месту жительства в жилых помещениях в российской Федерации. Проверкой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в отделение УФМС России по Саратовской области в Татищевском районе обратилась ФИО4 с заявлением о регистрации гражданина <данные изъяты> ФИО3 по месту жительства в своем доме, расположенном по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС России по Саратовской области в Татищевском районе ФИО5 по результатам рассмотрения заявления ФИО4 принято решение о регистрации иностранного гражданина-гражданина <данные изъяты> ФИО3 по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес>. В ходе проверки работником прокуратуры Татищевского района Саратовской области осуществлен выезд по адресу: <адрес>, которым установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 оглы по данному адресу никогда не проживал, его регистрация является фиктивной. По материалу проверки прокуратуры Татищевского района Саратовской области, направленному в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, дознавателем отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 кызы возбуждено уголовное дело по ст.322.2 УК РФ. Таким образом, поскольку в отношении ФИО4 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ, факт фиктивной регистрации ФИО3 последняя не отрицает, то регистрация иностранного гражданина-гражданина <данные изъяты> ФИО3 по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес> должна быть признана недействительной.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Вербин В.А. поддержал заявленные требования, дав пояснения, аналогичные иску, дополнив тем, что уголовное дело в отношении ФИО4 по ст.322.2 УК РФ рассмотрено мировым судьей судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области 13 апреля 2017 года, ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Приговор вступил в законную силу 25 апреля 2017 года.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила дело рассмотреть в её отсутствие, заявленные требований признала в полном объеме (л.д.32).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался о времени и месте рассмотрения дела судебными повестками, направленными заказной корреспонденцией, однако ФИО3 в отделение почтовой связи не являлся за получением судебных повесток, в связи с чем, судебные извещения возвращались в районный суд за истечением срока хранения. Такое поведение ответчика, намеренно не получающего судебные извещения и вызовы, суд расценивает как злоупотребление правом со стороны ответчика.

Представитель третьего лица отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.30).

Таким образом, согласно требованиям ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает, что ответчик ФИО3 извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.Учитывая изложенное, суд считает, что прокурор вправе подать исковое заявление в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО3 является гражданином Азербайджанской Республики (л.д.12-14).

Основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации закреплены в ст. 4 вышеуказанного закона, из которой следует, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.п.6,7 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (в редакции от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

Статья 7 этого же закона предусматривает, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства (ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории района, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрирован иностранный гражданин. Принимающей стороной иностранного гражданина на территории Российской Федерации выступила ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая и зарегистрированная по адресу: <адрес>. По указанному адресу поставлен на миграционный учет ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проверкой установлено, что ФИО3 фактически по указанному адресу не проживает, а указанный адрес был использован исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволило гражданину <данные изъяты> легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации и Саратовской области в частности.

Согласно заявлению, поданному в УФМС оМВД по Татищевскому району Саратовской области, ФИО4 просит зарегистрировать по месту жительства в принадлежащем ей доме по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО3 (л.д.15).

04 февраля 2017 года дознавателем группы дознания отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области ФИО8 возбуждено уголовное дело в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, по факту фиктивной постановки на учет по месту пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО3 (л.д.19).

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 13 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 25 апреля 2017 года, ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 33-35).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст.12, 15,19 этого же закона, в полномочия органов миграционного учета входит миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета; регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Основанием для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства является принятие органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Так, проведенной прокуратурой Татищевского района Саратовской области проверкой исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что регистрация по месту жительства ответчика ФИО3 - иностранного гражданина была произведена фиктивно, без намерения проживания по адресу регистрации; фактически он проживает по иному адресу.

Доказательств, опровергающих данный вывод, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора Татищевского района Саратовской области.

В связи с созданием отделения по вопросам миграции ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области, осуществляющего функции в сфере миграции, суд полагает, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия Отделом МВД России по Татищевскому району Саратовской области с миграционного учета иностранного гражданина ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Абдуллаевой ФИО16 и ФИО2 ФИО17, третье лицо Отдел МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области, о признании недействительной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации удовлетворить.

Признать постановку иностранного гражданина - гражданина <данные изъяты> Абдуллаева ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ, на учет по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия Отделом МВД России по Татищевскому району Саратовской области Абдуллаева ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ, с миграционного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть со 02 мая 2017 года.

Председательствующий С.М. Узинская