Решение № 2-158/2018 2-158/2018 ~ М-89/2018 М-89/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-158/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 год г.Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Шатохиной О.Л.,

при секретаре Мюллер В.В.,

с участием прокурора, участвующего в деле, помощника Узловского межрайонного прокурора Тараканова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-158/2018 по заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с электронным адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Кроме того, просил направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, подтверждающей стаж работы, а также об изготовлении поддельных справок, необходимых при трудоустройстве. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: <данные изъяты>. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта <данные изъяты>, на которой размещены переходы на следующие вкладки: «справка 2 ндфл», «трудовая книжка», «справка с места работы» и др. На странице сайта размещены предложения приобрести трудовые книжки с отмеченным трудовым стажем, а также предложения по оформлению специальных справок и документов, необходимых при трудоустройстве.

Просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ и решение по данному делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор, участвующий в деле, помощник Узловского межрайонного прокурора Тараканов П.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Уточнил, что данный иск прокурора направлен в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ).

На основании ст.9 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1, 2, 6 ст.3 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ, запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, трудовая книжка установленного образца является основным официальным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а информация, содержащаяся на сайте, пропагандирует подделку официальных документов, в частности трудовых книжек.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст.327 УК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Узловской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере подделки в целях использования трудовых книжек, а также их сбыта, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства РФ и ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация о реализации на территории Российской Федерации поддельных трудовых книжек с отмеченным трудовым стажем, а также предложения по оформлению специальных справок и документов, необходимых при трудоустройстве. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. На странице сайта <данные изъяты> размещены переходы на следующие вкладки: «справка 2 ндфл», «трудовая книжка», «справка с места работы» и др. Также, на страницах сайта размещены предложения приобрести трудовые книжки с отмеченным трудовым стажем, а также предложения по оформлению специальных справок и документов, необходимых при трудоустройстве.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материал в электронном виде может любой пользователь. Ограничения на его доступ отсутствуют.

Таким образом, установлена необходимость ограничения доступа к указанному сайту, поскольку распространение сведений о незаконной реализации на территории Российской Федерации поддельных трудовых книжек с отмеченным трудовым стажем, а также предложения по оформлению специальных справок и документов, необходимых при трудоустройстве противоречит целям и задачам действующего законодательства РФ и ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: <данные изъяты>, содержащей информацию, пропагандирующую подделку официальных документов и вводящую в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Шатохина