Решение № 2А-334/2017 2А-334/2017~М-285/2017 М-285/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-334/2017

Дело № 2а-334/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» мая 2017 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Неменьшева А.Г., выступающего по поручению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора,

при секретаре Слюсаревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л :

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, указывая, что прокурорской проверкой законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в части реализации полномочий органов местного самоуправления по принятию на учет бесхозяйных ГТС на территории Ставропольского края установлено, что на территории Нефтекумского муниципального района в границах муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, <данные изъяты> расположено гидротехническое сооружение в виде ГТС № 1 (водоподпорное сооружение - плотина водохранилища), ГТС №2 (водосбросное сооружение - водоспуск, водовыпуск донный), образующие пруд, площадь водного зеркала <данные изъяты> га, имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне реки Кума. На гидротехническом сооружении пруда имеются дефекты и повреждения в виде частичного зарастания верхового и низового откоса водоподпорного сооружения древесной и кустарниковой растительностью, уровень безопасности эксплуатационного состояния ГТС- неудовлетворительный. Данной проверкой выявлены нарушения ряда статей Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 28.01.2002 № 6 (ПБ 03-438-02), которые создают угрозу безопасности гидротехнического сооружения, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий. В случае разрушения гидротехнического сооружения возможно затопление прилегающей территории, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде. По данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю право собственности на указанное выше ГТС пруда не зарегистрировано, эксплуатирующей организации не имеется. Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанных гидротехнических сооружений не позволяет обеспечить соблюдение вышеуказанных требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района, выразившееся в необращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде: ГТС №1 (водоподпорное сооружение - плотина водохранилища), ГТС №2 (водосбросное сооружение - водоспуск, водовыпуск донный), образующих пруд, площадь водного зеркала <данные изъяты> га, имеющий сезонны характер, расположенный <адрес>, и возложить на администрацию муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района обязанность в срокне позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде ГТС №1 (водоподпорное сооружение - плотина водохранилища), ГТС № 2 (водосбросное сооружение - водоспуск, водовыпуск донный), образующих пруд, площадь водного зеркала <данные изъяты> имеющий сезонный характер, расположенный <адрес> в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Помощник прокурора Нефтекумского района поддержал административный иск по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель администрации муниципального образования Осек-Суатского сельсовета в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

Выслушав прокурора, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение к приказу Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

По смыслу указанных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

Из копии информации Геоинформационной системы гидротехнических сооружений Ставропольского края видно, что на территории муниципального образования Озек-Суатского сельсовета имеется ГТС №1 (водоподпорное сооружение - плотина водохранилища), ГТС №2 (водосбросное сооружение - водоспуск, водовыпуск донный), образующих пруд, площадь водного зеркала <данные изъяты> имеющий сезонны характер, расположенный <адрес> Собственник данного объекта не определен. Данный объект имеет дефекты и повреждения в виде частичного зарастания верхового и низового откоса водоподпорного сооружения древесной и кустарниковой растительностью, уровень безопасности эксплуатационного состояния ГТС- неудовлетворительный.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 01.03.2017 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на сооружение - ГТС пруд в <данные изъяты>.

Поскольку гидротехническое сооружение находится на территории муниципального образованияОзек-Суатского сельсовета, непринятие мер по постановке на учет данного бесхозяйного объекта недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п.3 ст.225 ГК РФ.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации гидротехнических сооружений не позволяет обеспечить соблюдение вышеуказанных требований закона по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. Безопасность гидротехнических сооружений не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявлениеСтавропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района, выразившееся в необращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде ГТС № 1 (водоподпорное сооружение - плотина водохранилища), ГТС № 2 (водосбросное сооружение - водоспуск, водовыпуск донный), образующих пруд, площадь водного зеркала <данные изъяты> га, имеющий сезонныйхарактер, расположенный <адрес> в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Возложить на администрацию муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде ГТС № 1 (водоподпорноесооружение - плотина водохранилища),ГТС № 2 (водосбросное сооружение - водоспуск, водовыпуск донный), образующих пруд, площадь водного зеркала <данные изъяты> га, имеющий сезонный характер, расположенный <адрес> в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено26 мая 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина